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黔江區小南海鎮人民政府

關于印發2023年森林防滅火工作實施方案的通知

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各村（居）委，鎮級各部門，各科室：

現將《2023年森林防滅火工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

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??????????????????????????????????????????????????2023年5月22日?

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2023年小南海鎮森林防滅火工作實施方案

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為有效預防和撲救森林火災，全面貫徹“預防為主，積極消滅”的工作方針，提高我鎮森林火災的綜合防控能力；按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”總要求，堅決避免森林火災的發生，并根據黔江區森林防火指揮部辦公室相關文件精神和會議要求，結合實際，特制定2023年我鎮森林防滅火工作實施方案。

一、指導思想

2023年我鎮森林防滅火工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理、防災減災救災、安全生產的重要系列論述和重要講話精神，堅決克服麻痹松懈思想，杜絕僥幸心理，堅持“預防為主，科學撲救、積極消滅”的方針，把森林防滅火工作作為頭等大事來抓。緊緊圍繞防范化解森林重大風險隱患，以強化黨政領導責任，嚴格落實各村（居）、各部門防火主體責任、林業部門行業管理責任，切實提升森林火災綜合防控和救援能力。

二、工作目標

通過強化責任、夯實基礎、科學預防、積極撲救等措施，做到火患早排除、火險早預報、火情早發現、火災早處置。在森林防火高火險期間，全面禁止一切野外用火，對違反規定者從嚴從重處罰。從源頭上消除火災隱患，最大限度減少森林火情的發生，確保不發生較大以上森林火災和人員傷亡事故，森林火災受害率穩定控制在0.3‰以內。

三、任務及要求

（一）強化森林防滅火責任制落實

1．落實森林防滅火黨委、政府責任。將森林防滅火工作列入黨委、政府重要議事日程，總林長每年至少組織召開專題會議研究解決森林防滅火工作問題2次，將森林防滅火經費列入本級財政預算。落實各村（居）森林防滅火屬地責任，重要時期各村（居）每月集中巡查和宣傳1次以上，在本轄區出現高森林火險天氣條件時，總林長必須深入林區督促、指導森林防滅火工作，檢查野外火源管控、卡口值守和隱患排查等情況，一旦發生森林火災，總林長必須第一時間趕赴火場，組織指揮森林火災撲救。

2．建立森林防滅火責任體系。鎮黨委、政府成立以黨委書記和鎮長為雙組長，各班子成員為副組長，各辦、站、所、中心、派出所、司法所、國土所、執法隊、衛生院、中學、小學的負責人為成員的領導小組。各村（居）落實由聯系村領導包村、駐村干部、村干部包組、護林員包戶負責的責任體系（具體責任體系見附件一）。凡各村、組森林防滅火的相關責任由包村包組包戶干部全權負責。

3．落實森林防滅火層層責任。鎮級與各村（居）、各部門簽訂森林防火責任書，各村（居）要與護林員簽訂責任書，劃定巡護區域，一級抓一級，層層抓落實，把森林防火責任明確落實到每個村、組、戶、護林員。對林緣地塊、山頭、墳墓、五類（聾、啞、憨、癡、精神病）人員全部登記建冊，并與戶主、監護人簽訂森林防火責任書。每季度召開森林防火工作會議1次，分析森林防火形勢，解決相關問題，對發現問題立即整改，發現火情，要及時報小南海鎮政府（79865001），并積極組織撲救。相鄰村、組之間要確定重點聯防區域，落實聯防互援措施，做實森林防火“十戶聯防”，發揮黨員和基層黨組織帶動作用，形成嚴密的防護網絡，對發生在交界處的森林火情，誰先發現，誰先撲救，及時通知對方共同撲救，不得推卸責任。

4．各成員單位任務分工

黨政辦：負責火災信息發布、上報等工作，統籌做好森林火情（災）后勤服務和保障工作。

文化服務中心：負責指導督促落實旅游景區內森林火災宣傳、防控，負責組織媒體做好森林火災網絡輿情的引導處置工作，負責協調廣播電視系統開展森林防滅火的宣傳報道工作。

經發辦：負責審核全區森林防滅火基礎設施建設規劃，做好森林防滅火基礎設施項目與國民經濟與社會發展規劃、年度投資計劃的銜接平衡。

社保所：負責落實喪葬防火管控措施，做好春節、清明節文明祭祀、鮮花祭祀宣傳引導，做好因傳統祭祀方式造成的森林火災風險工作，負責留守老人、兒童的監管。協調指導林區受災群眾的生活救助工作。

鎮財政所：負責組織安排全鎮森林防滅火經費預算，以及有關森林防滅火的專款專用，并按程序做好監督使用。

鎮規建辦：負責將森林防火基礎設施專項規劃納入國土空間規劃，加強對林緣或林區內焚燒生活垃圾的監督管理，負責開展對火災事故現場污染物的清除、放射源的安全轉移以及生態破壞的恢復等工作。

鎮應急辦：負責組織、協調、指導相關部門開展森林草原防滅火工作，負責做好森林防火應急物資儲備和供應，做好森林防滅火車輛公路通行保障和執行森林防滅火搶險救災任務車輛通行等工作。負責組織編制森林火災處置預案和綜合防災減災規劃；負責對森林火災可能造成的重大社會治安和穩定問題進行預判。負責組織消防救援隊伍參加森林火災撲救工作和應急處置工作。

鎮鄉村建設服務中心：發揮強化部門聯動和協調作用，履行森林防火工作行業管理責任，開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作，協助做好森林防火應急物資儲備和供應；承擔森林火情的早期處理相關工作；做好林區內人飲抗旱設施規劃建設。

鎮農業服務中心：負責農事生產用火管控和宣傳工作，做好春耕生產期間農事用火監管，宣傳、引導農戶不在林耕結合區域焚燒地里雜草和秸稈，避免引發森林火情。負責發布森林火險預警信息；負責“線狀”（天然氣長輸管道、電力線路、變壓器、通信、鐵塔等）火災隱患巡護、排查和督促整改。

鎮平安辦：參與森林火災撲救行動，負責轄區精神病人的監管，嚴禁他們野外用火。

鎮衛健辦：負責做好衛生應急隊伍人員、車輛、裝備的協調調度工作，負責轄區精神病人的監管。

小南海中心中學校、小學校：負責做好全鎮中小學生的森林防火宣傳教育工作，將森林防火知識納入安全教育大綱，每周開設一課森林防滅火安全教育課程。

鎮派出所：負責依法開展森林火案偵破工作，開展野外違規用火處罰工作，并協同有關部門做好森林火情隱患防范處置工作。

鎮綜合執法隊：負責開展森林防火巡護，森林隱患排查，開展野外違規用火處罰，承擔森林火情的早期處理相關工作。

鎮供電所：負責對穿越林區的所屬電力設施，如線路、變壓器進行定期巡護、隱患排查，負責電力設施線路森林火情隱患排除；負責撲救森林火災應急電力供應、電力安全工作。

各村（居）：負責轄區森林防火政策的宣傳和引導、巡護，森林火災隱患排查和上報，負責野外違規用火的現場制止和處置。協助

各成員單位除承擔上述職責外，還應根據全區森林草原防滅火工作要求，承擔與其職責相關的其他工作。

5．加強護林員管護責任。開展1次護林員業務培訓，高溫干旱天氣堅持24小時值班巡查，做好巡山記錄，發現隱患立即勸阻、制止，杜絕森林火災發生。

（二）強化森林火災預防工作

1．加強宣傳教育。各村（居）委、各部門要突出宣傳教育的實效性和針對性，形式要更加貼近群眾、貼近實際、通俗易懂，真正做到家喻戶曉、入耳入腦入心。一是通過微信群、QQ群、群眾會、院壩會宣傳森林防滅火知識；二是入戶或田間地頭面對面宣傳；三是利用宣傳月在集鎮上發放宣傳資料形式宣傳；四是與毗鄰湖北咸豐縣大路壩鄉工委聯合搞1次宣傳活動；五是在重要路口張貼森林防火標語，提高群眾的森林防滅火意識和法制觀念；六是發揮小手牽大手作用，深入學校開展“五個一”（上一堂森林防火知識課、出一期森林防火黑板報、寫一篇森林防火題材作文、寫一封給家長的森林防火公開信、寫一條森林防火標語）和“四進”（進林區、進農村、進農戶、進田間地頭）宣傳活動；七是在元旦、春節、清明節等重點時段，進山入林主要路口要增派人員增設卡口，嚴格執行“防火碼”掃碼制度，堅持把管住人為火源作為第一要務，把嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施，貫穿于野外火源管控全過程、各方面，全方位提升群眾對森林防火知識的知曉率，形成群防群治局面，從而杜絕森林火災。

2．加強隱患排查整治。火源管理是森林防火工作的最關鍵環節， 各村（居）、各部門要在火源管理上狠下功夫，要采取網格化、精細化布控的辦法，聯合安全員、護林員管住重點區域、重點部位和重點地段，守住路口、卡口、林緣區域，確保火種不進山、林區無火源。元旦、春節、元宵、清明、五一等防火重點時期和高火險天氣要加大巡查力度；對林區“點”“線”“面”狀經營主體實行清單化管理，點對點落實企業主體責任；及時組織開展隱患排查，建立隱患臺賬，落實整改措施，切實消除隱患漏洞。要采取嚴防死守把一切野外用火擋在林區之外。

（三）強化森林火災撲救能力建設

1．完善森林滅火隊伍建設。鎮級成立以全部職工為義務撲火隊，各村成立義務撲火隊30人以上，組織開展森林火災撲救演練，大力提升森林火災撲救能力；整合其他救援力量，打造一支“拉得出、用得上、能打火”的綜合救援隊伍。義務撲火隊員嚴禁老弱病殘和中小學生、孕婦的人員為義務撲火隊員，綜合性救援隊伍要強化值班備勤，接到撲火任務后，快速反應。在撲救火災過程中，一定要做到安全第一，堅決杜絕出現撲火人員傷亡事故。

2．強化信息溝通聯動。鎮級要加強關注森林火警的相關消息，及時轉發各村，強化森林防火宣傳、火源管控，及時處置初期森林火災；森林防火領導小組成員單位密切配合，確保各項森林防滅火工作任務完成。

3．強化應急值守和信息報送。嚴格落實“有火必報”“報撲同步”，及時、準確報送火情和處置情況；對于遲報、瞞報或不報而貽誤撲火時機，造成重大損失的，將依紀依法嚴肅查處，決不姑息。森林火災的信息報送按照歸口報送的要求，由各村（居）、鎮級各部門向鎮政府黨政辦報告（79856001），鎮政府核實情況后按規定和程序向區政府、區森林防火指揮部辦公室和區林業局報告，嚴格24小時值班和領導帶班制度，一旦有火情，先期處置并及時報告，確保打早、打小、打了。

（四）強化森林防滅火工作責任追究

針對森林防火的重點時段、關鍵部位、關鍵崗位開展綜合督查，及時發現問題，督促整改落實。在森林防火期，凡引發森林火情的，由鎮執法隊對火情造勢者進行處罰，各村（居）一年內引發2次森林火情的，由鎮紀委對其責任人進行約談。對貫徹落實森林防火法律法規、決策部署不堅決，不及時開展責任區域火災隱患排查和發現隱患不及時開展排除的，不及時研究部署落實森林防滅火工作相關職責的，在森林火災撲救過程中不配合或配合不力的，造成嚴重后果或者嚴重不良社會影響的，依法追究相關辦、站、所、中心和人員的責任。

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附件：小南海鎮森林防滅火工作網格責任表

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附件

小南海鎮森林防滅火工作網格責任表

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