黔江區(qū)小南海鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于飲用水源地安全應(yīng)急預(yù)案
（修定）
一、編制目的
為保護(hù)集中式飲用水源地安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，有效預(yù)防、及時(shí)控制和清除集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理處置工作，制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突 發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)、《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》等技術(shù)規(guī)范。
三、應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)工作需要，成立小南海鎮(zhèn)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
組? ?長(zhǎng)：王 ? 勉 ?(黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：李賢祿 ?(黨委委員、人大主席)
?????????????? 華? ?彥 ?(黨委專職副書(shū)記)
?????????????? 王志祥 ?(黨委委員、紀(jì)委書(shū)記)
?????????????? 王? ?飚 ?(黨委委員、武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng))
?????????????? 陳乾華 ?(黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng))
?????????????? 謝承真 ?(黨委委員、組織委員)
?????????????? 戴雨芹 ?(副鎮(zhèn)長(zhǎng))
?????????????? 楊? ?波 ?(黨委委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員)
成員：鎮(zhèn)級(jí)各部門，各村(居）委
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，由華彥任辦公室主任，蘭立澤任副主任，羅世龍負(fù)責(zé)日常工作。
應(yīng)急指揮小組職責(zé)：
①掌握有關(guān)事態(tài)變化情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，研究確定具體應(yīng)急方案、措施，并確定其他重要事項(xiàng)。
②組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險(xiǎn)、減害、救助工作。負(fù)責(zé)市際之間污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。
③統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境污染事件所造成環(huán)境污染的信息。
職責(zé)分工：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦:負(fù)責(zé)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，控制污染源對(duì)水質(zhì)的影響，對(duì)由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件，提出事件性質(zhì)、等級(jí)和危害的意見(jiàn)，確定污染源和污染物，提出處理意見(jiàn)，防止污染擴(kuò)大:對(duì)污染事故調(diào)查取證，跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間、區(qū)域提出建議:對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：組織規(guī)劃備用水源地必要的取水和應(yīng)急供水能力建設(shè)，督促自來(lái)水企業(yè)采用特殊的自來(lái)水處理措施，如減壓供水、改路供水、停水等，確保飲用水安全;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)在供水領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急供水保障及事后用水恢復(fù)工作。
平安法治辦：負(fù)責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的搶險(xiǎn)救援，落實(shí)應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施;負(fù)責(zé)查處導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的違法犯罪行為;負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)發(fā)生的群體性事件，組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置;參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查;負(fù)責(zé)110指揮中心接入的信息報(bào)告處理工作。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：管理暴雨期間入河水農(nóng)田排放行為，防范農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件;參與農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖業(yè)等造成的集中式飲用水水源地污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警、調(diào)查、損害評(píng)估。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、防疫工作，并及時(shí)為地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持:參與飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作:提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信息;配合做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水水源的衛(wèi)生監(jiān)測(cè);根據(jù)實(shí)際需要，組織專業(yè)人員開(kāi)展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作;及時(shí)為基層衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持;負(fù)責(zé)120急救中心接入的信息報(bào)告處理工作。
各村(居）委：按照鎮(zhèn)應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門(單位)，必須服從應(yīng)急指揮小組的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開(kāi)展相應(yīng)工作。
四、預(yù)警
（一）預(yù)警分級(jí)。
水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)，將預(yù)警等級(jí)簡(jiǎn)化為紅色( I級(jí)預(yù)警)和橙色(II級(jí)預(yù)警)兩級(jí)預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)和解除。
發(fā)布預(yù)警，即應(yīng)采取預(yù)警行動(dòng)或同時(shí)采取應(yīng)急措施。 一般發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，僅采取預(yù)警行動(dòng);發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，在采取預(yù)警行動(dòng)的同時(shí)，由應(yīng)急指揮小組啟動(dòng)應(yīng)急措施。
橙色預(yù)警:當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時(shí)，為橙色(II級(jí))預(yù)警。
紅色預(yù)警:當(dāng)污染物已進(jìn)入(或出現(xiàn)在)水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大、影響取水時(shí)，為紅色(I級(jí))預(yù)警。
（二）預(yù)警啟動(dòng)條件。
1.II級(jí)橙色預(yù)警
①通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生暴雨等可能引發(fā)面源污染物的極端天氣或固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件。
②通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)外水質(zhì)異常，尚未影響到水源保護(hù)區(qū)調(diào)查范圍。
③其他應(yīng)急指揮小組認(rèn)為尚未達(dá)到紅色預(yù)警，但有必要啟動(dòng)橙色預(yù)警的情景。
2.I級(jí)紅色預(yù)警
①通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
②通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4 小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。
③通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。
④通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)監(jiān)控?cái)嗝胬砘笜?biāo)異常：
在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動(dòng)站水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)(復(fù))測(cè)確認(rèn)的;
在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游8小時(shí)流程花范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；
在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游4小時(shí)流程花范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的；
通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的;
通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚(yú)或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)后確認(rèn)的;
⑤其他應(yīng)急指揮小組認(rèn)為有必要啟動(dòng)紅色預(yù)警的情景。
由應(yīng)急指揮小組發(fā)布預(yù)警
（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施
