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黔江區小南海鎮人民政府

關于印發《小南海鎮“無廢村”建設實施方案》的通知

各相關辦（所、中心）、新建村、相關單位：

現將《小南海鎮“無廢村”建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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??????????????????????????????????????????????????2022年4月28日

小南海鎮“無廢村”建設實施方案

為進一步踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，落實好創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，根據《國務院辦公廳關于印發〈“無廢城市”建設試點工作方案〉的通知》（國辦發〔2018〕128號）、《重慶市“無廢城市”建設試點工作領導小組關于印發重慶市（主城區）“無廢城市”建設試點實施方案的通知》（渝無廢組〔2019〕1號）、《關于在萬州等9個區開展“無廢城市”建設工作的函》（渝無廢組〔2020〕2號）《關于印發黔江區“無廢城市”建設工作實施方案的通知》（黔江府辦發〔2021〕54號）等文件要求，大力推行綠色發展方式和生活方式，全面建成“無廢村"，為實現“美麗小南海、風情小南海、康養小南海、幸福小南海”貢獻力量，特制定本實施方案。

一、總體要求和目標

（一）總體要求。以習近平生態文明思想指導，以“生態文明建設六項原則”為根本遵循，深刻把握創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念和時代潮流，認真落實黨中央、國務院決策部署，大力推動綠色發展，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，聚焦生活垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物等各類固體廢物污染防治的難點和痛點，全區域、全方位推進污染防治工作，穩步推進“無廢村”建設，全面推動形成綠色發展方式和生活方式，實現源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置，扎實推進人居環境整治行動，推動生產、生活、生態協調發展，全面貫徹落實鄉村振興戰略，為建設“綠色治理樣板地”提供范本。

（二）工作目標。按照“源頭分類、部門監管、產業升級、全民參與”的工作思路，以“無廢城市”細胞”建設為突破口，以全域聯動推進為抓手，建設“無廢村”示范村1個，完成村莊生活垃圾有效治理比例達到95%以上；化肥、農藥使用量同比降低且降低超過1%；所有規模養殖場糞污處理設施裝備配套率到達90%以上，無畜禽養殖糞污偷運偷排現象；無害化衛生廁所普及率95%以上；秸稈綜合利用率達90%；農膜回收率達82%，基本實現產廢無增長、資源無浪費、設施無缺口、監管無盲區、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排目標。

二、建設范圍及時間

（一）建設范圍

范圍為小南海鎮新建村，幅員面積27.49平方公里。

（二）建設時間

2022年10月15日前完成區級驗收命名。

三、主要任務

（一）堅持能減則減，抓好產廢源頭減量化

抓好源頭減量，嚴格執行國、市、區產業政策和產業準入規定，遵守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單“三線一單”。鼓勵企業在場內開展利用處置，提高廢水回用比例，強化廢水分質分流處理，從源頭減少固廢產生量。減少化肥、農藥等農業投入品使用量及其廢棄物產生量。加快形成綠色生產生活方式，推動生態農業、循環型服務業發展，構建循環經濟產業鏈，綠色工廠覆蓋率達到90%。加強輿論宣傳教育引導，實現全域生活垃圾零增長。限制商鋪、超市和農貿市場銷售、使用塑料袋，逐步推廣可降解環保替代用品。大力推進賓館、民宿等全面取消“六小件”。積極推廣綠色建筑，推行綠色建造方式，提倡綠色構造、綠色施工、綠色室內裝修。

（二）堅持應分盡分，落實分類貯存規范化

全面實施生活垃圾強制分類，實行“定時定點”投放和入戶收集模式，生活垃圾分類基本實現全覆蓋。強化醫療廢物源頭分類管理，推動輸液瓶（袋）、醫用針、玻璃試管等醫療廢物按規范分類，醫療廢物安全處置率達到100%。

（三）堅持應收盡收，實現收集轉運專業化

建立完善全域固體廢物收集體系，秸稈綜合利用率達到90%以上。加快推廣加厚地膜和可降解農膜的使用，推行廢舊農膜分類回收處理，無利用價值的廢舊地膜納入農村生活垃圾處理體系，廢舊農膜回收處理率達到90%。堅持“誰生產誰負責、誰銷售誰回收、誰使用誰交回”的原則，加強轄區內農資產品經營戶的管理，建立完善回收機制，農藥包裝廢棄物回收率達到90%以上，處置率達到100%。完善病死畜禽無害化處理機制，推動病死畜禽無害化處理體系覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節，病死畜禽無害化處理率達到100%。

（四）堅持可用盡用，促進資源利用最大化

加快推進資源循環利用，推動再生資源回收利用。合理配置村莊生活垃圾收集實施，科學配備保潔隊伍，健全村莊生活垃圾收運處置體系，生活垃圾分類覆蓋面達到100%，生活垃圾回收利用率達到60%。積極推動建筑垃圾精細化分類分質利用，完善收集、清運、分揀、再利用的一體化回收處置體系。著力提升農業廢棄物資源化利用水平。加強畜禽糞污處理設施長效運維，以種養循環、就近利用為重點。

（五）堅持應管嚴管，營造高壓嚴管常態化

加大固體廢物運輸環節管控力度，落實固體廢物違法有獎舉報制度。建立生活垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物、醫療廢物等全領域管理臺賬。加強對轄區固體廢物產廢者的指導服務。堅持污染物“誰產生、誰負責”“誰產生、誰治理”的原則，延長產廢者責任追究鏈條，推進源頭減量，推動無害化利用處置。壓實行業監管職責，加大環境違法案件查處力度，實現網格化巡查隊伍全覆蓋，營造齊抓共管的良好工作格局。

四、保障措施

（一）強化組織領導。建立工作領導小組，負責“無廢村”建設重點任務落實的統籌協調。要求各相關科室與新建村村委加強協調配合，強化責任落實，按照職責范圍負責重點工作的推進實施，并開展“無廢村”建設相關任務指標的落實。

（二）強化績效考核。明確各項工作時間節點，做到目標任務化、任務項目化、項目責任化，及時溝通各項工作進展及存在問題，提出解決方案，調度工作進度，確保“無廢村”建設工作順利推進和走在前列。將“無廢村”建設納入年終考核內容。

（三）強化宣傳引導。加強對“無廢村”推廣工作重要性和必要性的宣傳，強化政策宣講、技術業務培訓等工作，大力開展生態文明教育、宣傳有關法律法規，及時解讀固廢資源化利用相關支持政策，提高固體廢物產業鏈相關人員的思想認識。強化全民責任意識、法治意識和企業社會責任意識，自覺踐行資源節約、環境友好的生產方式和簡約適度、綠色低碳的生活方式。全面構建政府為主導、村委為主體、社會組織和公眾共同參與的“無廢村”建設工作格局。