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黔江區人民政府舟白街道辦事處 關于印發《舟白街道2022年度轄區地質災害防治方案》的通知
舟白辦事處發〔2022〕27號
黔江區人民政府舟白街道辦事處
關于印發《舟白街道2022年度轄區地質災害防治方案》的通知
各居（村）、街道各部門：
經街道辦事處研究決定，現將《舟白街道2022年度轄區地質災害防治方案》印發給你們，請遵照執行。
黔江區人民政府舟白街道辦事處
2022年3月23日
（此件公開發布）
舟白街道2022年度轄區地質災害防治方案
為了確保人民群眾的生命財產安全，有效處置轄區發生的地質災害，最大限度地減少因地質災害造成的損失，根據《地質災害防治條例》（國務院394號令）、《重慶市地質災害防治管理辦法》（重慶市人民政府第115號令）的規定，結合《重慶市黔江區地質災害防治規劃》、《黔江區2022年地質災害趨勢分析》及汛前排查結果，特制定本方案。
一、2022年地質災害災情概況
舟白轄區地質構造較為復雜、地質環境脆弱、街道內山高坡陡、溝谷縱橫，隨著經濟的不斷發展，特別是電站庫區、新城建設、高速公路、鐵路及礦產資源開采等人類工程活動，使轄區內的地質環境遭到不同程度的破壞，地質環境條件不斷惡化。加之受厄爾尼諾現象影響，我區今年暴雨洪澇總體較常年偏重，地質災害發生頻率及危害程度總體較常年偏高。滑坡、地陷、崩塌等地質災害發生不可避免。截至2022年初，我街道分布有17處地質災害隱患點，161戶548名群眾的生命財產受到不同程度的威脅，地質災害防治工作形勢嚴峻。
二、2022年地質災害預測及防治
（一）2022年地質災害預測
根據《重慶市黔江區地質災害防治規劃》和2022年地質災害排查結果，全街道共有17個地質災害點（見附表一）：
1．地質災害類型：滑坡13處，不穩定斜坡2處，塌陷1處，危巖1處。
2．地質災害防治重點：根據我街道地質災害情況，結合人口集居狀況，2022年地質災害防治重點區域為麻塘豆、田壩、祖墳山、楊家塝、黑角和苦竹林滑坡。上述6處災害點要進行重點預防和定時監測，一旦發現險情，要立即報告并發布預警信號（鳴鑼），并同時組織居民緊急撤離險區。
（二）地質災害防治措施
1．切實落實地災防治責任，加強源頭預防。在建立群測群防“四重”網格化管理和落實防災預案的基礎上，要完善滑坡體及周邊地表的排水系統，保護坡體上的植被，及時封閉出現的裂縫。對破壞變形嚴重的房屋內居民必須限期搬出，同時加強對農村居民建房選址的監管，防止在地質災害影響區建房和不當的開挖切坡引發地質災害。
2．做好汛前排查和汛中巡查工作。排查巡查主要是了解各地質災害隱患點和影響區域的變形情況、危害情況、防治措施落實情況及存在的問題，以便及時進行協調解決和應急處置。
3．切實加強監測預警，做好群測群防工作。監測是我區防范地質災害最主要、最有效的手段之一，高度重視并充分發揮群測群防員的作用，指導其使用地質災害防治專用手機定期上報監測數據。在監測中發現變形加劇的情況應及時上報，情況特別危急時應及時發布預警信號，疏散危險區內的群眾，積極進行搶險救援，片區負責人（辦事處分管領導）每周一按時向區地環站上報轄區內上一周的地災防治監測數據。
4．強化教育培訓和應急演練，切實做好應急避險工作。一是要做好“兩卡”的發放，確保“兩卡”發放無遺漏，覆蓋無死角；二是加強對居住在地質災害影響區群眾的地質災害防治知識的宣傳教育，使其充分了解所居住區域的地質災害隱患點的范圍、威脅對象、預警信號、撤離路線、避災場所等基本信息；三是要積極做好應對突發性地質災害的各項準備工作，組織開展地質災害防治應急演練，每個地災點至少要組織一次應急演練，切實提升廣大干部群眾防災避險意識和應急避險水平。
5．加強地質災害搬遷避讓，避免人員傷亡和降低財產損失。一是要繼續大力實施地質災害防治“金土工程”，與新農村建設、宅基地復墾、高山移民等政策相結合，以整體搬遷帶動零星搬遷，穩步推進地質災害搬遷避讓“金土工程”。二是積極開展應急搬遷，對地災造成房屋嚴重損壞或受地災嚴重威脅的居民要及時搬出。
（三）地質災害預警與應急處置
1．預警
（1）建立健全地質災害群測群防“四重”網格管理體系，充分發揮 “四重”網格管理作用及時傳遞地質災害險情和氣象資料信息。
（2）嚴格執行汛期24小時值班制度，公示值班電話，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。
（3）加強地質災害險情巡查，特別是對地質災害易發區和隱患點的監測和防范，發現險情及時向辦事處、規資所報告，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，并在危險區域設置警示牌。
（4）發現地質災害險情或者災情的單位和個人，應當立即向街道辦事處報告。接到地質災害險情報告后街道辦事處根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時可以強行避險疏散。
2．應急處置
地質災害發生后立即采取應急處置措施，將災區群眾撤離至安全地帶，并立即將災情向區人民政府和區應急管理局、區規劃和自然資源局報告。在應急處置過程中，要及時報告處置工作進展情況，直至應急處置工作結束。
地質災害隱患消除，或者得到有效控制后，由街道辦事處撤銷劃定的地質災害危險區，宣布險情或災情應急期結束，并予以公告。
（四）保障措施
1．地質災害發生后，積極做好災區群眾的政治思想工作，穩定群眾情緒，組織災區群眾開展生產自救，盡快恢復生產，及時部署地質災害治理和險區群眾避讓搬遷和救災物資的發放等善后工作。
2．按照有關規定，及時組織人員進行地質災害調查，并將地質災害調查處置結果及時報告區人民政府和區應急管理局、區規劃和自然資源局管理部門。
3．因救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的應及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。
4．對在地質災害防治工作中有突出貢獻的單位和個人，根據有關法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵。
5．對不及時按本預案報告地質災害災情信息、不服從指揮調度、不認真負責造成嚴重后果和重大影響的，依法追究單位負責人和有關責任人的法律責任。
三、相關部門地質災害防治的職責
（一）成立組織機構
辦事處成立地災防災搶險工作指揮部，由辦事處主任任指揮長，其余班子成員領導任副指揮長，街道黨政辦、規資所、規建辦、綜治辦、派出所、財政所、衛生院、社保所、民政辦、供電所和社區（村）為成員單位，其主要負責人、監測責任人和群測群防員為成員。指揮部辦公室設在黨政辦，由黨政辦主任任辦公室主任具體負責指揮部日常工作。指揮部設如下工作組：
1．搶險救災組：由辦事處主任任組長，辦事處分管安全、地質災害、武裝、宣傳的領導任副組長，辦事處全體職工和成員單位職工為成員。
2．秩序維護組：由派出所所長任組長，在綜治辦、派出所抽調3－5名人員為成員。
3．應急救護組：由衛生院院長任組長，在衛生院抽調2－4名醫務人員為成員。
4．后勤保障組：由辦事處分管財政、民政、宣傳的領導任組長，在社保所、財政所、民政辦抽調3－5名人員為成員。
5．地災勘察組：由辦事處分管地質災害的領導任組長，規資所全體職工為成員。
（二） 職責分工及工作步驟安排
1．領導小組的主要職責：負責建立健全處置地質災害工作制度和部門聯動機制；負責指揮、協調和組織地質災害的應急處置工作；負責組織地質災害的應急調查；按有關規定界定地質災害防治責任；督促、檢查地質災害應急處置工作落實情況。
2．規資所、規建辦的主要職責：承擔領導小組辦公室的日常工作；建立健全地質災害預警體系、值班制度和災情速報制度；發布地質災害預警信息，按有關規定向街道辦事處和區規劃和自然資源局報告災情信息；組織地質災害調查和危房檢查，指導群眾安全轉移，按照有關規定向街道辦事處和區規劃和自然資源局報告地質災害調查和處置結果。
3．社區（村）的主要職責：一是加強地災防治知識的宣傳教育，組織開展地質災害防治應急演練；二是強化對地質災害易發區和隱患點的監測和防范，發現險情及時向辦事處、規資所報告，并采取轉移避讓或排險防治措施；三是由群測人負責鳴鑼向險區群眾發布險情預警信號。
4．搶險救災組：負責做好險區群眾思想宣傳工作，將緊急撤離路線、臨時安置方式、險情報警信號告知險區群眾；督促群眾搞好避險搬遷工作。
5．秩序維護組：在災害體邊緣設置醒目警示標志，嚴禁人員、車輛進入危險區域；積極參與搶險救助，做好社會治安工作，防止因地質災害引發的群眾性治安事件發生。
6．應急救護組：組織醫療和衛生防疫隊伍，調集必要的衛生醫療器械、藥品，及時趕赴災區投入救治和防疫工作；及時向領導小組報告醫療救助和防疫情況。
7．后勤保障組：負責解決險區臨時避險安置群眾的實際困難和災后的救濟工作；及時掌握災民安置動態，組織調運救災物資，協助街道辦事處及時設置避險場所和救濟物資，妥善安置和救濟災民，安排好災民生活；及時向領導小組報告災民救助和安置情況。
8．街道汛期實行24小時值班制度，由辦事處領導牽頭，黨政辦負責24小時值班，確保險情信息暢通。
9．由群測人在汛期進行24小時監測，發現險情及時向領導小組和社區（村）委報。
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