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黔江區濯水鎮人民政府

2023年（度）濯水鎮綜合行政執法工作總結

按照市政府辦公廳《關于深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革的實施意見》（渝府辦發〔2023〕74號），黔江區人民政府辦公室關于印發黔江區行政許可事項清單（2023年版）的通知（黔江府辦發〔2023〕54號）各項任務要求，現將我鎮綜合行政執法工作總結如下：

一、全區推進情況

（一）抓統籌，有序推進工作。一是織密組織網。制發《黔江區深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革實施方案》（黔江府辦發〔2023〕55號），將鄉鎮（街道）綜合行政執法納入“一中心四板塊一網格”基層智治體系“平安法治板塊”統籌管理，同時一并納入2023年全面依法治區工作考核，作為全區重點任務壓茬推進。成立由區委副書記、區委常委、政法委書記和分管副區長三名區領導掛帥的領導小組，圍繞“明晰執法事項”“統籌執法力量”等五大工作重點，制定詳細工作計劃，形成協同配合、上下聯動的工作格局。二是下好部署棋。牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動改革工作走深走實、高質高效。改革開展以來，召開區級動員部署會議1次，工作專班召開會議2次，專題研究賦權事項3次。三是建好制度墻。發揮行政執法協調監督部門職能作用，在鄉鎮（街道）行政執法改革中展現擔當和作為。建立健全《黔江區全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》《重慶市黔江區行政執法監督意見書制度》《重慶市黔江區重點領域行政執法聯席會議制度》《重慶市黔江區行政執法爭議協調辦法》《黔江區行政執法人員法治理論知識培訓考試實施方案》《黔江區2023年特邀行政執法監督員工作實施方案》等配套制度，全面提升行政執法的規范化水平。

（二）抓重點，推動工作落實。一是明晰執法事項。公布法定事項。對全區所有鄉鎮（街道）27項法定行政執法事項予以公布，防止執法不作為、亂作為，樹立法定職責必須為的理念；研究賦權事項。以“放得下、接得住、管得好”為原則，組織各單位對《重慶市賦予鄉鎮（街道）部分區縣級行政執法事項指導清單》進行研究。目前，試點鄉鎮（濯水鎮）承接通用賦權事項15項、自選賦權事項19項，清單已公布施行，其余鄉鎮（街道）擬按照鄉、鎮、街道三類不同層級選擇承接。清理委托事項。將各鄉鎮（街道）依法接受委托的執法事項一并納入綜合行政執法抓好落實。組織各單位對委托執法事項進行清理，經清理，各部門共向鄉鎮（街道）委托行政執法事項83項，下一步將形成全區鄉鎮（街道）“綜合執法事項清單”，按程序公布并提請備案。二是強化數字賦能。完成重慶市統一行政處罰辦案系統測試工作，目前，試點鄉鎮已通過重慶市統一行政處罰辦案系統辦結1件行政處罰案件。預計12月31日前，辦案平臺使用覆蓋所有鄉鎮（街道）；組織試點鄉鎮、區市場監管局、區消防救援支在“執法+監督”數字應用中落地運行了1件“綜合查一次”應用場景。三是加強信息報送。按照市級專班工作要求，完成所有鎮街行政執法數字化應用角色收集工作，報送周工作動態3次，媒體宣傳報道1次。

（三）抓保障，提升工作成效。目前，區城管局下沉2名執法人員與試點鄉鎮（濯水鎮）綜合執法大隊統籌運行，基本實現“區屬鄉用共管”，以鄉鎮（街道）管理為主的工作目標。同時建立執法人員培訓制度，采取“集中培訓+季度抽考”方式進行，年度培訓、考試覆蓋所有行政執法機構。目前，組織試點鄉鎮參加市局改革專題培訓2次，開展通用法律知識培訓2次，開展“重慶市統一行政處罰辦案系統”“執法+監督”數字應用操作業務培訓1次，區城管局、區消防救援支隊針對賦權事項開展專門業務培訓1次。

二、存在的問題及建議意見

我區改革工作雖然取得了一定成績，但仍存在部分不足。比如：“執法+監督”數字應用分配事項中未包含行政檢查、行政強制，不便于綜合行政執法工作整體推進；各鄉鎮（街道）對于數字應用熟悉程度不夠，鄉鎮（街道）執法人員利用數字應用提高基層執法水平、規范執法行為的數字化思維不強。建議：一是市級層面加強數字法治業務培訓，進一步提升執法人員能力素質。二是進一步對“執法+監督”數字應用進行優化，將“處罰、強制”納入分配范圍，確保賦予鄉鎮（街道）行政執法權限全覆蓋。

三、試點鄉鎮（濯水鎮）推進情況

（一）加強保障，高位推動行政執法改革工作。一是加強領導。成立濯水鎮綜合行政執法改革領導小組，由主要領導牽頭抓總，分管領導協同配合，執法機構具體負責，形成層層落實、上下聯動工作格局。二是整合力量。按照《黔江區深化鄉鎮（街道）綜合行政執法改革實施方案》（黔江府辦發〔2023〕55號）要求，統籌鎮內所有執法資源，通過整合現有站、所、隊執法力量和資源，組建統一的綜合行政執法機構，實現基層“一支隊伍管執法”，協調區城管局下沉2名執法人員與鎮綜合行政執法大隊統籌運行，持續為基層治理賦能增效。三是做好保障。為確保賦權事項“接得住、用得好”，調劑4間辦公室作為綜合行政執法辦公場所，配置在職在編執法人員6名，執法輔助人員4名，配備掌上執法終端6臺、電腦1臺、執法記錄儀2臺、打印機1臺，市司法局統一配置移動便攜式打印設備1臺，為實施賦權執法事項提供人員和硬件保障。

（二）緊盯重點任務，抓實抓細行政執法改革工作。一是梳理一張權力清單。充分結合鎮綜合因素，將高頻率、高綜合、高需求、易發現、易處置的執法事項納入綜合行政執法范圍。目前，全鎮履行法定行政執法事項27項，承接通用賦權15項，自選賦權19項，權力清單已公布施行。二是用好一個數字應用。參加區司法局“執法+監督”數字應用專題培訓2批次，6人次，全鎮執法人員應用學習覆蓋率達100%。通過該數字應用辦結1件行政處罰案件，落地1個“綜合查一次”應用場景。三是帶動一批辦案人員。按照《區委依法治區辦關于特邀行政執法監督員實施方案》要求，積極推薦1名分管領導作為區級特邀執法監督員，通過參與賦權執法事項日常監督，進一步了解賦權執法事項規范化流程，帶動全鎮執法人員嚴格規范公正文明執法。確保賦權事項“接得住”。

（三）存在的問題及建議意見。濯水鎮雖然較好地完成了改革試點開局工作，但仍存在部分不足。比如：統籌力度有待加強，要素保障有待提高，能力素質有待提升。建議：一是針對數字應用板塊，組織鄉鎮（街道）執法人員開展培訓，提升基層執法隊伍能力和水平。二是市級層面多爭取政策支持，將賦權事項必要的執法裝備配備到位。三是行政執法監督機構強化監督檢查，針對賦權事項開展執法檢查和案卷評查，及時發現并解決賦權執法中存在的問題，釋放改革最大動能。

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?????????????????????????????????2023年12月28日??