濯水府發(fā)〔2023〕37號(hào)
黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《濯水鎮(zhèn)耕地保護(hù)巡查監(jiān)管制度》的
通 ?知
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各村（社區(qū)）：
《濯水鎮(zhèn)耕地保護(hù)巡查監(jiān)管制度》已經(jīng)黨委、政府研究同意，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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???????????????????????????????????????????2023年5月30日??
濯水鎮(zhèn)耕地保護(hù)巡查監(jiān)管制度
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的決策部署和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，切實(shí)鞏固國(guó)家糧食安全，構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的工作機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度、采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制新增違法占用耕地問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》（重慶市人民政府令第282號(hào)）等法律、法規(guī)，結(jié)合濯水實(shí)際，制定本制度。
一、三級(jí)監(jiān)管巡查網(wǎng)格
實(shí)行網(wǎng)格監(jiān)管巡查制度，目的是為有效遏制違法占地、違規(guī)建房行為，更高效履行好屬地管理職責(zé)，將確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到具體地塊，把具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管巡查全覆蓋、無(wú)死角。
（一）一級(jí)網(wǎng)格
即鎮(zhèn)政府網(wǎng)格，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管該項(xiàng)工作的分管負(fù)責(zé)人為一級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任人。成員由規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法隊(duì)與自然資源所組成，主要職責(zé)：1、配合協(xié)助上級(jí)國(guó)土部門、行政執(zhí)法部門對(duì)巡查區(qū)域的耕地保護(hù)、用地監(jiān)管、違法違規(guī)用地整改情況進(jìn)行檢查；2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各村（社區(qū)）的巡查工作，定期檢查各村（社區(qū)）的巡查臺(tái)賬；3、配合上級(jí)部門對(duì)各村（社區(qū)）上報(bào)的已形成和拒不停止的違法事實(shí)進(jìn)行依法處理上報(bào)；4、組織工作人員每季度對(duì)各村（社區(qū)）巡查情況進(jìn)行檢查考核，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
（二）二級(jí)網(wǎng)格
每個(gè)村（社區(qū)）各設(shè)一個(gè)網(wǎng)格，共9個(gè)網(wǎng)格。各村（社區(qū)）書記和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)的第一責(zé)任人，巡查工作人員包括各村（社區(qū)）的鎮(zhèn)村干部職工，是巡查直接責(zé)任人，其職責(zé)是：1、加強(qiáng)耕地保護(hù)和制止查處違法用地法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)干部群眾的法律意識(shí)；2、認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，制止各種非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法違規(guī)占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田；3、負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)土地利用情況的日常巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，尤其對(duì)網(wǎng)格內(nèi)違法建設(shè)和非法取土等破壞土地的行為進(jìn)行勸阻和制止；4、定期向鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，對(duì)破壞耕地的行為及時(shí)予以制止，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)依法進(jìn)行拆除，并督促落實(shí)復(fù)耕；5、及時(shí)向負(fù)責(zé)人報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大違法違規(guī)用地和破壞耕地案件，并做好相關(guān)工作；6、負(fù)責(zé)本轄區(qū)耕地保護(hù)工作。
（三）三級(jí)網(wǎng)格
即小組網(wǎng)格，按照“網(wǎng)格區(qū)劃，整體覆蓋、精細(xì)管理”的原則，以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)，綜合地理布局、道路走向、工作量等因素劃分47個(gè)小組網(wǎng)格，責(zé)任人為各小組網(wǎng)格長(zhǎng)，其職責(zé)是：1、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的土地利用情況進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)向村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人報(bào)告巡查情況；2、對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)格內(nèi)違法用地、違規(guī)建設(shè)等行為進(jìn)行勸阻和制止；3、對(duì)勸阻和制止無(wú)效的，要立即向村主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人報(bào)告；4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田標(biāo)牌、界樁管護(hù)工作，在三級(jí)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，將網(wǎng)格延伸到戶，落實(shí)到人。
二、工作制度
（一）巡查管理實(shí)行日常巡查和各村(社區(qū)）網(wǎng)格化負(fù)責(zé)人每日零報(bào)告制度。
（二）實(shí)行24小時(shí)巡查受理舉報(bào)制度（鎮(zhèn)舉報(bào)電話：023-79468001），并第一時(shí)間出動(dòng)查處。
（三）巡查時(shí)間：每天不少于2次巡查，做到巡查全覆蓋、無(wú)死角。
（四）綜合執(zhí)法隊(duì)執(zhí)行巡查監(jiān)督制，每一季度輪換一次。 ???
（五）在巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為，必須在第一時(shí)間有效制止，第一時(shí)間準(zhǔn)確上報(bào)，確保巡查制止無(wú)死角。
（六）建立巡查臺(tái)賬，每日對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要詳細(xì)記錄，包括違法建設(shè)戶姓名、現(xiàn)狀、巡查時(shí)間、地點(diǎn)、處置情況等，若當(dāng)日無(wú)違法行為發(fā)生，則注明“無(wú)違法行為”，并羅列照片及記錄人員名單。
（七）建立巡查記錄檔案，對(duì)違法行為和違法建筑要做到有影像資料、現(xiàn)場(chǎng)勸阻記錄及處置備案，做到一戶一檔。
（八）建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬，做好批后跟蹤監(jiān)管。
（九）開(kāi)展存量違法摸底登記，做到情況清、底數(shù)明，并有計(jì)劃開(kāi)展存量違法消除行動(dòng)。每月底前報(bào)送存量和當(dāng)月新增違法情況。
三、巡查監(jiān)管
濯水鎮(zhèn)違法日常巡查監(jiān)管實(shí)行網(wǎng)格化巡查機(jī)制。網(wǎng)格巡查人員每日對(duì)責(zé)任片區(qū)進(jìn)行一次以上全面巡查，并于每日下午五點(diǎn)前將當(dāng)天巡查結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)規(guī)建辦匯總。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行違法行為，村（社區(qū)）網(wǎng)格巡查人員應(yīng)立即制止、拍照，并將巡查情況4小時(shí)內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)規(guī)建辦，接到報(bào)告后，規(guī)建辦組織執(zhí)法人員一天內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核查并履行法律程序；
節(jié)假日期間，當(dāng)日值班的人員負(fù)責(zé)網(wǎng)格巡查，并填寫巡查工作日志。
四、巡查結(jié)果報(bào)告處置
（一）巡查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法現(xiàn)象，要第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)規(guī)建辦，及時(shí)按法定程序現(xiàn)場(chǎng)制止，并做好調(diào)查取證，不能完全制止的，由鎮(zhèn)規(guī)建辦對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止違建行為下發(fā)法律文書并上報(bào)上級(jí)主管部門。
（二）違法當(dāng)事人拒不停止違法行為或拒不按有關(guān)規(guī)定采取措施消除違法狀態(tài)的，巡查人員、村（社區(qū)）書記和聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，由鎮(zhèn)政府依法組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。
（三）巡查人員要將巡查及違法發(fā)現(xiàn)報(bào)告和處理情況如實(shí)記錄在日常巡查登記表上，參加巡查人員及帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽字存檔備查。
五、責(zé)任追究
各相關(guān)部門科室、各村（社區(qū)）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)和本轄區(qū)內(nèi)違法行為不巡查、不報(bào)告、不制止、制止不力或拆除不力，造成違法事實(shí)的，視為不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)輕重按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各村（社區(qū)）有以下情形的，應(yīng)予追責(zé)：
1.當(dāng)年度發(fā)生違法占地、違法建筑行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)與處置的，對(duì)該村（社區(qū)）進(jìn)行通報(bào);
2.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新發(fā)違法占地和違法建筑監(jiān)管不力、瞞報(bào)漏報(bào)的，各村（社區(qū)）在當(dāng)年度發(fā)生1起違法行為、且處置不到位的，對(duì)村（社區(qū)）主要干部和網(wǎng)格員進(jìn)行通報(bào)。包村干部由所在村（社區(qū)）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行提醒談話，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在班子會(huì)議上對(duì)所在村（社區(qū)）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào);
3.在當(dāng)年度發(fā)生2起的，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)與處置的，取消該村（社區(qū)）該年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
本制度自印發(fā)之日起施行。
