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黔江區中塘鎮人民政府 關于印發2023年地質災害防災應急預案的通知
中塘府發〔2023〕45號
黔江區中塘鎮人民政府
關于印發2023年地質災害防災應急預案的
通 ??知
各村（居）民委員會，各辦、站、所、中心（大隊），鎮級各部門：
為貫徹落實習近平總書記關于防災減災重要指示精神，切實保障受地質災害威脅的人民群眾生命和財產安全，始終堅持“人民至上，生命至上”的宗旨，結合我鎮實際，特制定了《中塘鎮2023年地質災害防災應急預案》，現將方案印發給你們，請貫徹落實。
特此通知
黔江區中塘鎮人民政府
2023年4月27日
（此件公開發布）
中塘鎮2023年地質災害防災應急預案
為減少地質災害帶來的危害和損失，最大限度地避免或減輕地質災害造成的損失，維護人民生命、財產安全和社會穩定；堅持以人為本、預防為主、群測群防、分級分部門分工負責和依靠科學、因地制宜的原則，根據《中華人民共和國地質災害防治條例》（國務院第394號令），《地質災害防治管理辦法》（國土資源部令第4號）規定，制定本預案。
一、應急機構和有關部門的職責
（一）機構設置
成立中塘鎮地質災害應急搶險指揮部，統一指導地質災害的搶險救災工作。指揮部成員及有關單位如下：
總指揮：譚春柏（總指揮長）
現場指揮長：邢祖軍（鎮長）
副總指揮：李??軍（副鎮長）
???????????周國慶（政法委員）
???????????徐沛鋒（武裝部長、副鎮長）
???????????羅培榮（副鎮長）
???????????王先奎（宣傳統戰委員）
???????????劉海艷（組織委員）
成??????? 員：溫曉波（黨政辦主任）
???????????任興軍（規建辦負責人）
???????????馮晏源（規劃和自然資源所所長）
???????????徐 ?建（208駐站地質工程師）
???????????李??海（應急辦主任）
???????????肖獻忠（財政辦負責人）
???????????陳??靜（社會事務辦主任）
???????????鄭勁松（派出所所長）
???????????譚金華（衛生院院長）
???????????王兆凡（南海供電所所長）
???????????各村（居）黨（總）支部書記
指揮部下設辦公室，辦公室設在中塘鎮綜合辦公室，由溫曉波擔任主任，具體負責指揮部的日常工作，聯系電話：（023）-79854048。
（二）職責分工
1.指揮部職責
負責研究確定應對全鎮突發性地質災害的重大決策和指導意見；根據險情，啟動應急指揮程序，確定并發布啟動臨災應急預案命令；統一領導和指揮各有關部門參與全鎮地質災害的應急救援工作。
2.辦公室職責
負責成立臨災應急搶險現場指揮部，執行指揮部的決定，組織、協調、指導、檢查全鎮突發性地質災害應急工作；收集、分析和上報地質災害的相關信息，并根據指揮部的決定發布地質災害警情；為指揮部提供信息、預案、咨詢和指揮場所；組織有關部門和專家會商災害隱患點發展趨勢，為指揮部決策提供依據；各村、組兩級應急組的工作信息發布等。
3.各成員單位職責
（1）鎮規建辦的職責：根據現場指揮部或者先期到達的調查組（工作組）的建議，及時劃定中塘鎮地質災害危險區和搶險救災特別管制區，并予以公告；負責向指揮部辦公室報告各村地質災害隱患點的監測情況；負責地質災害應急知識的宣傳教育，協助村委會對村民進行妥善的安置和轉移，并依據搶險救災的客觀需求，適時調整應急預案所設立的工作組，有序組織搶險救災的各項工作。
（2）規劃和自然資源所的職責：負責中塘鎮各村地質災害信息的收集、核實、分析、處理和報送；聯合駐站地質工作隊（208地質隊）對各村進行應急調查、災情監測，并對災害的發展趨勢進行預測，為指揮部提供科學的決策咨詢；協助鎮政府、現場指揮部選定地質災害緊急避難場所；協助民政部門進行災害損失核查；負責地質災害防災應急知識的宣傳、培訓；會同鎮人民政府組織實施災害現場的搶險救災和應急處理工作。
（3）各村（居）民委員會小組的職責：組織危險區的人員和重要財產撤離，實施強制性避災疏散，確保無一戶，無一人遺漏；按照“誰受威脅，誰監測”的原則，指派專人對地質發生變化區域進行動態監控，并實行24小時值班制度；做好預警監控工作，確定預警信號和撤離路線；發現隱患點明顯變化立即上報鎮地質災害應急指揮部和規資所；成立聯防隊，24小時值班，防止發生偷盜、失火等事故。
（4）應急辦職責：配合鎮應急分隊完成災民的轉移、安置；負責各村礦山的安全生產監督；根據應急救援工作需要，完成各村周邊礦山緊急救援物資的征用；負責組織救災物資和災民生活必需品的調撥；負責制定各村應急救災款物的分配方案、實施應急救助災民款物的分配；負責完成各村的災情核定、災情評估、災害損失情況的調查核實、登記造冊；負責組織開展應急救災捐贈款物的接收、下撥和管理。配合其他部門完成搶險應急的其他有關工作。
（5）財政辦的職責：負責保障突發性地質災害應急處置的經費需求。根據應急救援工作的具體需要和鎮政府的決定，及時編制經費預算，落實所需經費，并確保經費及時合理地用于應急處置的各項工作。
（6）農業服務中心職責：負責排除因地質災害誘發的水利工程設施的潛在隱患；組織修復受災村民的飲水設施，保障村民的生活用水。
（7）衛生院職責：組織醫療急救和衛生防疫隊伍，及時實施傷員救治，開展群眾性自救互救，采取有效措施，幫助指導各村開展醫療急救和衛生防疫工作，防止和控制災區傳染病的爆發流行。
（8）派出所職責：負責提供各村突發性地質災害應急處置的治安保障；維護搶險救災秩序和災區社會治安，嚴密防范和嚴厲打擊各種違法犯罪活動；協助組織群眾安全撤離或轉移；完成突發性地質災害的應急搶險、人員救助。
（9）供電所的職責：負責電力設施的搶修和恢復，保證地質災害應急救援和全鎮人民的電力供應。
二、應急準備
（一）當確認各村突發性地質災害即將發生或已經發生時，應立即向鎮人民政府報告險情，并啟動本級應急預案，成立現場指揮部，指揮應急分隊先期開展救援行動，組織相關部門開展自救互救工作。
（二）參與處置各村突發性地質災害的各相關部門，應立即調動有關人員和處置隊伍趕赴現場，有關組織和搶險隊伍應服從調動，在現場指揮部統一指揮下，按照地質災害應急預案的分工，相互配合，密切協作，共同開展地質災害的應急處置和救援工作。
（三）指揮部各成員單位，要根據各自的搶險應急行動預案、部門職責范圍和專業特點，確定相關專業的搶險隊伍成員，加強崗位責任意識和自救互救能力的培訓，提高搶險救災人員的政治業務素質，確保召之即來，來之能戰，確保搶險救災應急行動的高效、快捷、有序進行。同時應及時、主動向現場指揮部提供有關資料、報告搶險救援有關情況，為搶險救援工作的順利開展創造有利條件。
（四）現場指揮部應及時對各村地質災害事件性質、發展趨勢、應急措施進行分析研究，提出應急處置建議，為現場指揮部提供科學、準確的決策咨詢。
（五）現場指揮部應及時做好各村現場的控制、緊急處置、維護治安、人員疏散、保障安置等工作，防止事態進一步擴大。
（六）鎮政府要將各村地質災害的應急搶險救援納入本行政區應急救援機制。并組織有關部門、單位儲備用于災民安置、醫療衛生、生活必須的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的及時供應。
三、監測和預報
中塘鎮人民政府、片區規劃和自然資源所和各村、組要加快建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，要嚴格執行24小時值班制度，建立健全災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。加強地質災害險情巡查，規資所要充分發揮地質災害群測群防與專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向鎮政府報告，組織人民群眾轉移避讓。市、縣氣象主管部門發布暴雨警報或地質災害氣象預警預報后，鎮政府要立即將降雨信息和防災要求通知到各村；各村群眾要對照“地質災害隱患預案表”和“避險明白卡”，做好防災的各項準備工作。發現地質災害險情或災情后，應當立即向政府或規劃和自然資源部門報告。接到地質災害險情報告后應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。
四、應急處置工作
（一）特大型、大型、中型地質災害的處置特大型、大型、中型地質災害發生后，鎮人民政府立即采取應急處置措施，判定地質災害級別及誘發因素、災害規模等，并立即將災情向區人民政府和區規劃和自然資源局報告，同時直接上報市人民政府和市規劃和自然資源局，在應急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至應急處置工作結束。
（二）小型地質災害的處置小型地質災害發生后，鎮人民政府立即判定地質災害級別及誘發因素、災害規模等，在1小時內將災情向區人民政府和區規劃和自然資源局報告，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。在區人民政府領導下，區規劃和自然資源局等有關部門和鎮黨委、政府組織開展應急處置工作。區人民政府及時組織地質災害災情調查，并按照有關規定將調查處置結果上報市人民政府和市國土局。
五、應急結束
（一）地質災害現場處置完畢，險情、災情已經消除或者得到有效控制，災區得到妥善安置，受災群眾基本恢復正常生產生活，鎮人民政府應當根據現場搶險救災指揮部的建議，及時解除災害應急期，撤銷搶險救災特別管制區和原劃定的地質災害危險區，并予以公告；
（二）制訂具體針對各村村民的安置方案，上報區人民政府；
（三）區規資所要按照有關規定，協助專業人員進行地質災害調查，并將地質災害調查處置結果上報區人民政府和區規資局。
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