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黔江區(qū)人民政府正陽街道辦事處

2018年法治政府建設(shè)年度報告

2018年，我街道法治政府建設(shè)在街道黨工委、辦事處的高度重視下，積極貫徹落實(shí)《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》、《重慶市黔江區(qū)法治政府實(shí)施方案（2016—2020年）》和《2018年黔江區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（黔江府辦發(fā)〔2018〕26號）文件要求，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一、主要工作

（一）依法全面履行政府職能

一是深化行政審批制度改革。我街道嚴(yán)格按照國、市、區(qū)要求，做好行政審批事項(xiàng)取消、調(diào)整和下放承接工作。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，拓展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋范圍，促進(jìn)審批服務(wù)便民化。對增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。二是大力推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度。三是加強(qiáng)市場監(jiān)管。按照《黔江區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)實(shí)施方案》（黔江銀發(fā)（2018）29號）文件精神，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)。四是創(chuàng)新社會治理。健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任范圍，規(guī)范責(zé)任追究程序，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建成綜治中心、視頻監(jiān)控研判室；進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險防控措施，利用網(wǎng)格化管理隊(duì)伍開展日常安全巡查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。五是優(yōu)化公共服務(wù)。清理公共服務(wù)事項(xiàng)，宣傳推廣“渝快辦”網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。六是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

（二）完善依法行政制度體系

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，實(shí)行制定機(jī)關(guān)對行政規(guī)范性文件 “三統(tǒng)一”制度，加大備案審查力度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。堅持定期清理和專項(xiàng)清理相結(jié)合的工作機(jī)制，將所有行政規(guī)范性文件納入行政規(guī)范性文件庫進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)行行政規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

加強(qiáng)合法性審查。當(dāng)好重大決策的法制參謀助手，嚴(yán)格執(zhí)行《黔江區(qū)人民政府法律顧問工作規(guī)則》，優(yōu)化街道辦法律顧問隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，不斷提升服務(wù)政府決策的能力。

（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是健全行政執(zhí)法人員管理。積極推行行政執(zhí)法人員平時考核制度；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法輔助人員管理制度，按要求規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序等。二是完善行政執(zhí)法程序。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，探索行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

（五）強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督

一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。二是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。暢通群眾咨詢渠道，主動化解群眾疑難。三是充分發(fā)揮人大、紀(jì)檢的監(jiān)督作用、廣泛調(diào)動共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會等群團(tuán)組織的監(jiān)督作用。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

一是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。貫徹落實(shí)人民調(diào)解法，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，建成“志民工作室”、群力社區(qū)調(diào)解室兩個二星級調(diào)解室，朝陽社區(qū)、積富社區(qū)、桐坪社區(qū)、團(tuán)結(jié)社區(qū)三個一星級調(diào)解室，全年累計受理各類矛盾糾紛1037件，成功調(diào)處1037件，調(diào)處率100%。二是積極推進(jìn)信訪法治化。把信訪納入法治化軌道，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作程序，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪，全年累計網(wǎng)上處理信訪23件。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

加強(qiáng)對政府工作人員的法制教育培訓(xùn)。堅持學(xué)法制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治講座和專題培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽行政訴訟案件的法庭審判，組織全體干部職工參加全區(qū)法治理論考試，參與率、合格率均到達(dá)100％。

二、存在的問題

2018年，我街道法治政府建設(shè)取得明顯成效，但仍存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是行政審批事項(xiàng)取消、調(diào)整和下放承接工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，“渝快辦”網(wǎng)上辦事系統(tǒng)群眾知曉率不高，需加大宣傳力度；二是政務(wù)公開常態(tài)化建設(shè)存在不足，政府管理信息化程度不高；三是人民調(diào)解與人民法院司法調(diào)解銜接工作尚未完成，在人員及資金方面仍有許多待解決問題；四是政府工作人員的法治思維和依法行政能力還有不足。

三、下一步工作打算

2019年，我街道將以全面貫徹落實(shí)《重慶市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》、《重慶市黔江區(qū)法治政府實(shí)施方案（2016—2020年）》和《2018年黔江區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（黔江府辦發(fā)〔2018〕26號）等文件要求為指引，敢于啃硬骨頭，著力解決一批法治政府建設(shè)過程中的“老大難”問題，加大對網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的宣傳，推進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，解決人民調(diào)解與人民法院司法調(diào)解銜接工作中存在的問題，廣泛開展法治課堂，加大對干部職工的法治宣傳教育，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。