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正陽辦事處發(fā)〔2021〕18號

黔江區(qū)人民政府正陽街道辦事處

關(guān)于印發(fā)2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點的通知

各社區(qū)居委會，街道相關(guān)部門（科室）：

現(xiàn)將《2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黔江區(qū)人民政府正陽街道辦事處

2021年3月2日

（此件公開發(fā)布）

2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點

為加強全街安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，有效防范事故災(zāi)害，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《關(guān)于印發(fā)2021年全區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點的通知》（黔江府發(fā)〔2021〕8號）要求，結(jié)合我街實際，特制定2021年安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作要點。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“控事故、防災(zāi)害”為目標(biāo)，以大排查大整治大執(zhí)法為主線，持續(xù)深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境，為確保“十四五”開局良好、加快建設(shè)渝東南中心城市提供堅實安全發(fā)展保障。

????二、工作目標(biāo)

全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在“零”目標(biāo)內(nèi)，有效防范一般事故，堅決杜絕較大及以上事故；嚴(yán)格控制因災(zāi)死亡人數(shù)，嚴(yán)格防范已監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害點發(fā)生亡人事件，嚴(yán)控森林火災(zāi)發(fā)生。

????三、重點任務(wù)

（一）深化專項整治三年行動

1.聚焦根本性問題落實根本性措施。嚴(yán)格落實《關(guān)于做好安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作的通知》（黔江安委〔2020〕4號）要求，將開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動作為促進全街安全發(fā)展的關(guān)鍵舉措和重要途徑，圍繞從根本上消除事故隱患，深入查找影響安全生產(chǎn)的本質(zhì)性、根源性問題，制定解決問題的針對性、根本性措施，完善問題隱患清單和措施制度清單，掛圖作戰(zhàn)，打表推進，堅決把各項問題及隱患整改到位，建立完善安全生產(chǎn)長效機制。充實安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對責(zé)任部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促，確保責(zé)任到位、措施到位、整治到位。

2.深化“兩重大一突出”專項治理。街道各行業(yè)領(lǐng)域要聚焦重大安全風(fēng)險、重大安全隱患和突出違法行為，深入開展安全生產(chǎn)綜合治理。深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，持續(xù)開展建設(shè)施工“兩防”專項整治，強化鐵路、高速公路等重點建設(shè)項目行業(yè)“屬地”監(jiān)管。開展規(guī)下工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險隱患“銷號管理”，深化高層建筑、商業(yè)綜合體、電氣火災(zāi)等消防安全專項整治。

（二）夯實應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)

3.推動應(yīng)急機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。立足“有機構(gòu)、有人員、有條件、有能力、有規(guī)則”干事的要求，圍繞機構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、人員配備、設(shè)施裝備、執(zhí)法檢查、監(jiān)管監(jiān)控、工作制度、救援隊伍等8個方面，持續(xù)推進我街應(yīng)急機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

4.開展應(yīng)急知識大宣教。以抓企業(yè)員工安全生產(chǎn)三級培訓(xùn)、學(xué)校“小手拉大手”安全宣教培訓(xùn)等活動為重點，切實開展應(yīng)急知識進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進校園、進農(nóng)村“五進”活動。切實開展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動和“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動，開展“最美應(yīng)急人”評選，營造全民關(guān)注應(yīng)急、重視安全的良好社會氛圍。

（三）著力改善安全保障基本面

5.改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。開展城鄉(xiāng)接合部中小微企業(yè)“五個一批”（關(guān)閉一批、搬遷一批、改造一批、消除一批、掛牌督辦一批）專項治理。結(jié)合民生實事辦理，提升安全保障能力，完成農(nóng)村公路生命安全防護工程、老舊小區(qū)消防安全改造、老舊電梯改造等年度任務(wù)；推廣應(yīng)用道路危貨運輸企業(yè)風(fēng)險管理系統(tǒng)；加強水上應(yīng)急安全監(jiān)管。

6.加強森林防火。加強森林防火完成市、區(qū)上下達(dá)森林防火標(biāo)準(zhǔn)化檢查站、林火智能監(jiān)控建設(shè)任務(wù)。

7.大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安全發(fā)展。強化街道安全規(guī)劃剛性約束，健全街道安全運行管理機制，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計、建設(shè)、管理等各項工作必須以安全為前提，定期排查重點區(qū)域、重點部位、重點設(shè)施的安全風(fēng)險點、危險源，落實管控措施，加強重大活動安全風(fēng)險管控，增強街道安全韌性。加快街道安全監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，狠抓街道安全風(fēng)險辨識管控、隱患排查治理、突發(fā)事件應(yīng)急處置，提升街道安全文化。

（四）進一步壓實各方責(zé)任

8.壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格履行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的規(guī)定，強化黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任和班子其他成員直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到學(xué)習(xí)細(xì)則知責(zé)任、調(diào)整分工明責(zé)任、監(jiān)督檢查察責(zé)任、考核述職評責(zé)任、失職追究嚴(yán)責(zé)任。堅持改革引領(lǐng)，完善應(yīng)急管理“四大體系”，提升基層應(yīng)急能力。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要改進作風(fēng)，深入基層檢查督查，解決安全發(fā)展過程中的重要問題。

9.壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實企業(yè)法定代表人和實際控制人的安全生產(chǎn)法定職責(zé)，做到責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、救援“五到位”。堅持長期抓標(biāo)準(zhǔn)化，以構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的管理體系為核心，以建立落實全員責(zé)任制為基礎(chǔ)，以健全“雙重”預(yù)防機制為重點，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建三年行動。堅持平常抓“日周月”隱患排查，嚴(yán)格班組日排查、部門周排查、廠長經(jīng)理月排查。堅持關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓“總工程師”制度，在建設(shè)施工、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危企業(yè)設(shè)置總工程師崗位，強化技術(shù)方案的編制、論證、決策、實施和監(jiān)督；建立企業(yè)安全總監(jiān)制度，強化安全總監(jiān)的決策參與權(quán)和考核否決權(quán)。

（五）扎實推進應(yīng)急管理依法治理

10.開展執(zhí)法攻堅行動。將監(jiān)管執(zhí)法作為履職重要標(biāo)準(zhǔn)，所有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管與自然災(zāi)害防治職責(zé)的科室必須落實執(zhí)法主體責(zé)任，依法開展安全監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”閉環(huán)執(zhí)法，嚴(yán)格實行監(jiān)管執(zhí)法與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審“二合一”，做到簡政不減責(zé)、放權(quán)不放任。開展“執(zhí)法清零”和“執(zhí)法量提升”行動，針對區(qū)安辦對重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法的月排名、月通報和月考核，對應(yīng)納入年底考核內(nèi)容，完善有獎舉報制度。

11.實施嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)。建立行政執(zhí)法、事故查處和災(zāi)害調(diào)查評估黨政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)公開通報制度，落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故“一案雙查”和“三責(zé)同追”。落實行政與刑事責(zé)任追究銜接制度，廣泛宣傳并嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國刑法修正案（十一）》有關(guān)規(guī)定，對強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，以及在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險法定情形的，嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格自然災(zāi)害調(diào)查評估制度，對發(fā)生的自然災(zāi)害死亡（失蹤）事故災(zāi)難嚴(yán)格開展調(diào)查評估。嚴(yán)格“黑名單”管理制度，加強失信聯(lián)合懲戒和失信制約。

（六）著力提高事故災(zāi)害處置能力

12.加強風(fēng)險研判和管控措施落實。健全風(fēng)險管控和隱患排查雙重預(yù)防機制，制定定期和重要時段節(jié)點、重大變化情況、重大活動風(fēng)險辨識清單，強化動態(tài)風(fēng)險研判，落實管控責(zé)任和措施。

13.強化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)。健全完善“六長”聯(lián)席會議制度，推進村級預(yù)警工作站融合建設(shè)，加強災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警，強化預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布，提升預(yù)警響應(yīng)效能。加強地質(zhì)災(zāi)害“四重”網(wǎng)格化監(jiān)測和專業(yè)監(jiān)測；加強中小河流水情汛情及土壤墑情監(jiān)測；開展森林火災(zāi)易發(fā)重點時段、人群、區(qū)域及重大隱患治理。推進災(zāi)害監(jiān)測員多員合一，集中開展培訓(xùn)和管理，實現(xiàn)村（社區(qū)）和災(zāi)害重點防御單位全覆蓋。

14.提升事故災(zāi)害應(yīng)急救援能力。加快應(yīng)急預(yù)案修訂，強化基于情景構(gòu)建的實戰(zhàn)化演練，落實事故災(zāi)害救援現(xiàn)場指揮官制度，建立應(yīng)急救援技術(shù)專家?guī)臁Ｍ七M應(yīng)急指揮中心建設(shè)。加快災(zāi)后倒損民房重建工程，確保受災(zāi)困難群眾“五有”生活保障率達(dá)到100%。發(fā)生突發(fā)事件時，第一時間趕赴現(xiàn)場開展先期處置。

四、工作要求

各社區(qū)、街道相關(guān)部門（科室）要深刻吸取各類事故災(zāi)害教訓(xùn)，反思整改“兩個不到位、兩個不扎實”突出問題，進一步增強責(zé)任意識、紅線意識，改進工作作風(fēng)、改善基層基礎(chǔ)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實做到“促一方發(fā)展、保一方平安”。落實考核獎勵制度，嚴(yán)格落實“一票否決”。建立年度重點工作季度通報、半年評估、年終考核制度，確保本工作要點明確的各項重點工作任務(wù)全面完成。