重慶市科學(xué)技術(shù)局
重慶市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《重慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知
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各有關(guān)單位：
為大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)我市創(chuàng)新資源尤其是高端研發(fā)資源不足的短板，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)將《重慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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重慶市科學(xué)技術(shù)局 ?重慶市財(cái)政局
2020年11月12日
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重慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法
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第一章 ?總? 則
第一條? 為深入貫徹習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議重要講話精神，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，依據(jù)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）等文件精神，加快培育和引進(jìn)重慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”），規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理，保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐，特制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指聚焦重慶市科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可以是在渝依法注冊(cè)的科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)具有以下主要功能：
（一）開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。著眼于我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及未來(lái)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用主體，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，提升我市科技創(chuàng)新能力。
（二）開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等原型產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)需求，開展技術(shù)研發(fā)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。
（三）提供研發(fā)服務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)主體技術(shù)需求，提供技術(shù)支撐、研發(fā)支持與科技服務(wù)等應(yīng)用技術(shù)支持。
（四）開展科技成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合多元化投資主體，構(gòu)建專業(yè)化轉(zhuǎn)移體系，完善成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，積極開展科技型企業(yè)的孵化和育成，加快推動(dòng)科技成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。
第三條??貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力圍繞我市大數(shù)據(jù)智能化、電子信息、汽車摩托車、人工智能、大健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所等，大力培育引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的標(biāo)桿型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為提升我市科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心提供支撐。
第四條? 市科技局負(fù)責(zé)組織開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)估、監(jiān)督、管理等工作。
各區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助開展本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育和管理工作。
第五條? 本辦法適用于我市本地培育的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)估、監(jiān)督、管理等工作。引進(jìn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)估、監(jiān)督、管理等工作按照我市引進(jìn)科技創(chuàng)新資源有關(guān)規(guī)定開展。
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第二章 ?申報(bào)與認(rèn)定
第六條??新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（初創(chuàng)型）、新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第七條? 申請(qǐng)認(rèn)定為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（初創(chuàng)型）的單位應(yīng)符合以下條件：
（一）在渝注冊(cè)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，投資主體明確，內(nèi)部控制制度健全完善；企業(yè)注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元，事業(yè)單位與科技類民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元。
（二）擁有一支人員結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍。在職研發(fā)人員不低于10人且占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的50%以上。
（三）擁有開展研發(fā)、試驗(yàn)、服務(wù)等所必需的條件和設(shè)施。科研用房建筑面積一般不低于500平方米，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值一般不低于100萬(wàn)元。
（四）能夠持續(xù)運(yùn)營(yíng)，具有穩(wěn)定的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。上一年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不低于100萬(wàn)元。
（五）具有重大科研成果和市場(chǎng)服務(wù)能力。其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等上一年度市場(chǎng)化收入不低于200萬(wàn)元。
（六）申報(bào)單位應(yīng)滿足《重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目誠(chéng)信管理暫行辦法》規(guī)定的科研誠(chéng)信分值要求。
第八條??滿足新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（初創(chuàng)型）申報(bào)條件的單位，進(jìn)一步滿足以下條件的可申請(qǐng)認(rèn)定為新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)：
（一）有清晰的發(fā)展定位。新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照高水平技術(shù)、高層次團(tuán)隊(duì)、全球化視野的要求，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求規(guī)劃建設(shè)，有明確、聚焦的發(fā)展方向和任務(wù)。
（二）有固定的科研場(chǎng)所。擁有先進(jìn)的儀器設(shè)備，在渝科研用房建筑面積一般不低于2000平方米。
（三）有穩(wěn)定的人才團(tuán)隊(duì)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和科研帶頭人一般應(yīng)為市級(jí)及以上高層次人才。機(jī)構(gòu)研發(fā)人員數(shù)量不少于50人，具有碩士、博士學(xué)位或高級(jí)職稱人員的比例不低于50%，常駐研發(fā)人員（市外柔性引進(jìn)人員每年為渝工作時(shí)間3個(gè)月及以上視同為常駐研發(fā)人員）不低于20人且占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的40%以上。
（四）上一年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入一般不低于600萬(wàn)元。
（五）掌握核心技術(shù)，并具有較強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)能力。在上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得1項(xiàng)以上可自主自控的重大原創(chuàng)性科研成果，市場(chǎng)化收入達(dá)到2000萬(wàn)元以上或已孵化2家及以上科技型企業(yè)。
第九條??市科技局定期接受單位申請(qǐng)，組織新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定工作，申報(bào)認(rèn)定程序如下：
（一）申報(bào)受理。符合申報(bào)條件的單位登錄重慶市科技管理信息系統(tǒng)，根據(jù)申報(bào)指南、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申報(bào)書填寫、上傳相關(guān)證明材料，并提交紙質(zhì)申請(qǐng)至所在區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門。
（二）區(qū)縣推薦。受理申報(bào)材料的各區(qū)縣（自治縣）科技行政主管部門對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)材料完整性進(jìn)行審查，并對(duì)符合要求的申報(bào)單位出具推薦函，提交至市科技局。
（三）評(píng)審論證。評(píng)審論證包括會(huì)議評(píng)審、通信評(píng)審、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和實(shí)地考察等多種形式。市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況選擇評(píng)審方式、組織評(píng)審論證并得出評(píng)審論證意見。
（四）結(jié)果公示。市科技局對(duì)通過(guò)評(píng)審論證的申報(bào)單位提出認(rèn)定意見，并公示。對(duì)同類行業(yè)申報(bào)主體，按照我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以“總量控制、擇優(yōu)認(rèn)定”的原則提出認(rèn)定意見。
（五）審定發(fā)布。通過(guò)評(píng)審和公示的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名單由市科技局審核確定后正式發(fā)布。
第十條? 申請(qǐng)認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位須提交以下材料：
（一）重慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表。
（二）誠(chéng)信承諾書。
（三）上一年度的工作報(bào)告。
（四）申報(bào)單位的最新章程與管理制度。
（五）單價(jià)十萬(wàn)元以上的用于科研的主要儀器設(shè)備清單。
（六）其他必要的材料。
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第三章? 扶持政策
第十一條??經(jīng)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有效期為3年。
第十二條??有效期內(nèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可享受以下扶持政策：
（一）對(duì)首次認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予授牌。對(duì)首次認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（初創(chuàng)型），一次性給予不超過(guò)20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)首次認(rèn)定的新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予不超過(guò)100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。
（二）對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的企業(yè)類型新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，入庫(kù)“重慶市科技型企業(yè)信息管理系統(tǒng)”后，可享受《重慶市科技型企業(yè)入庫(kù)培育實(shí)施細(xì)則》和《重慶市科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定的扶持政策。
（三）對(duì)于符合相關(guān)規(guī)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可按照《重慶市科技創(chuàng)新券專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，納入創(chuàng)新券接券機(jī)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新券資助對(duì)象向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)購(gòu)買研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)。
（四）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的人才（團(tuán)隊(duì)），符合相關(guān)規(guī)定的優(yōu)先支持其申報(bào)“重慶英才計(jì)劃”和市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。在有條件的新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)中按規(guī)定開展職稱自主評(píng)定試點(diǎn)，對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才、博士后研究人員、特殊人才暢通職稱認(rèn)定“綠色通道”。
（五）符合相關(guān)條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可依法享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊費(fèi)用加計(jì)扣除和進(jìn)口科研儀器設(shè)備減免關(guān)稅等優(yōu)惠政策。
（六）符合相關(guān)規(guī)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，參照《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》享受相應(yīng)扶持政策。
（七）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)重慶市市級(jí)科研項(xiàng)目可獲得優(yōu)先立項(xiàng)支持。
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第四章? 考評(píng)管理
第十三條? 在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有效期滿前，市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
績(jī)效評(píng)估主要考核新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入納入國(guó)家、重慶市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)情況、科技研發(fā)條件、科技創(chuàng)新能力、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果效益、運(yùn)行管理能力、孵化企業(yè)情況以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用、管理等情況。
第十四條? 績(jī)效評(píng)估工作主要分四個(gè)階段：自評(píng)階段，專家評(píng)價(jià)階段，綜合評(píng)價(jià)階段，結(jié)果公示及運(yùn)用階段。評(píng)估結(jié)果分為合格、不合格兩個(gè)等級(jí)：
（一）評(píng)估結(jié)果為合格的，繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。其中，評(píng)估結(jié)果在排名前30%，且三年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（初創(chuàng)型），最高按三年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的10%，一次性給予不超過(guò)200萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持；評(píng)估結(jié)果在排名前30%，且三年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入遞增的新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，最高按三年研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的10%，一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)所獲經(jīng)費(fèi)以科研項(xiàng)目形式予以支持。
（二）評(píng)估結(jié)果為不合格的，根據(jù)評(píng)估實(shí)際情況限期整改。整改后仍不合格的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格，對(duì)其中首次參加績(jī)效評(píng)估的，視情況退回財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)。
第十五條? 已認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)如有名稱變更、股權(quán)結(jié)構(gòu)變更、重大人員變動(dòng)等一系列變更行為，應(yīng)提前以書面形式報(bào)至市科技局，重新進(jìn)行資格審核；如有企業(yè)注銷行為，應(yīng)提前以書面形式報(bào)至市科技局并配合進(jìn)行財(cái)政資助資金使用情況核算和審計(jì)。因未及時(shí)報(bào)備而產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題由有關(guān)部門依法追究相應(yīng)責(zé)任。
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第五章? 綜合監(jiān)督
第十六條? 本辦法全流程按照《重慶市科技計(jì)劃項(xiàng)目誠(chéng)信管理暫行辦法》實(shí)行科研誠(chéng)信管理，申報(bào)、認(rèn)定、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)各責(zé)任主體均需簽訂誠(chéng)信承諾書。獲得財(cái)政資金資助的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，必須主動(dòng)接受和配合監(jiān)督。
第十七條 ?本辦法中參與申報(bào)的單位和已認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)失信行為的，市科技局將視情節(jié)輕重，采取記錄不良信用、警告、通報(bào)批評(píng)、取消新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格等措施；同一失信行為涉及多個(gè)責(zé)任主體的，應(yīng)分清責(zé)任，主要責(zé)任主體從重處理，次要責(zé)任主體可視情節(jié)從輕處理；對(duì)確有實(shí)據(jù)證明無(wú)過(guò)錯(cuò)的，免于處理。
因存在嚴(yán)重失信行為且受到以下處理的，終身追責(zé)：
（一）受到刑事處罰或行政處罰并正式公告。
（二）受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門查處并正式通報(bào)。
（三）經(jīng)核實(shí)并履行告知程序的其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。
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第六章? 附? 則
第十八條??各區(qū)縣（自治縣）可參照本辦法制定本地區(qū)培育管理、經(jīng)費(fèi)支持等促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施。
第十九條? 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起30日后施行。《重慶市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育引進(jìn)實(shí)施辦法》（渝科委發(fā)〔2016〕129號(hào)）自本方法印發(fā)之日起廢止。
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