近年來，黔江區(qū)不斷加快建設(shè)，努力補(bǔ)短板，建設(shè)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，完成1個(gè)片區(qū)福利院“三改”項(xiàng)目和1個(gè)片區(qū)福利院失能照護(hù)環(huán)境升級(jí)改造，動(dòng)工新建11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，在210個(gè)村（社區(qū)）建成投用226個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。今年，黔江區(qū)計(jì)劃開工建設(shè)石會(huì)老年養(yǎng)護(hù)院，完成區(qū)級(jí)失能特困人員集中照護(hù)中心項(xiàng)目前期工作，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“三改”，新建7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋
對(duì)于特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌制定《黔江區(qū)2018—2022特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》，爭取中央社會(huì)服務(wù)兜底工程等補(bǔ)助資金，投資5000萬余元推進(jìn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)福利院建設(shè)，并納入?yún)^(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2020年實(shí)現(xiàn)219個(gè)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。全區(qū)落實(shí)資金2313萬元，給予實(shí)施整改提升或利用現(xiàn)有場(chǎng)所改建的村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站每個(gè)補(bǔ)助4萬或5萬元，對(duì)利用閑置設(shè)施改建的每個(gè)補(bǔ)助13萬或15萬元，對(duì)與便民服務(wù)中心聯(lián)合新建房屋的每個(gè)補(bǔ)助20萬元。2020年底，基本實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
對(duì)新建農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)機(jī)構(gòu)的選址，由區(qū)民政局會(huì)同區(qū)規(guī)劃和自然資源管理等部門進(jìn)行選址，協(xié)調(diào)開展集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，報(bào)批后開展征地拆遷。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心和村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)的選址，選擇靠集鎮(zhèn)所在地、靠便民服務(wù)中心、靠敬老院、靠居民集中安置點(diǎn)等服務(wù)對(duì)象相對(duì)集中的地方進(jìn)行建設(shè)，充分利用已建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)中心閑置房屋、閑置村小、閑置煙點(diǎn)等現(xiàn)有房屋進(jìn)行改建或與便民服務(wù)中心聯(lián)合新建等方式建設(shè)，同時(shí)將敬老院提檔升級(jí)與養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目整合實(shí)施。
對(duì)5個(gè)村因轄區(qū)內(nèi)無閑置設(shè)施資產(chǎn)可用于建設(shè)或轄區(qū)人口稀少，不具備建設(shè)條件的農(nóng)村地區(qū)，采取利用鄰近村社區(qū)已建養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋；對(duì)4個(gè)村（社區(qū)）因轄區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心，采取與中心合建的方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在15個(gè)已建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的村（社區(qū)），根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，因群眾需求強(qiáng)烈又有閑置資產(chǎn)的，分別增加建設(shè)站點(diǎn)。
將片區(qū)福利院重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入?yún)^(qū)政府工作報(bào)告 確定目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解加快推進(jìn)。從2018年起將社區(qū)居家養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務(wù)體系的重要依托予以重點(diǎn)推進(jìn)，2020年將此項(xiàng)工作列入?yún)^(qū)委區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的年度目標(biāo)綜合考核。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是建設(shè)的具體實(shí)施單位，落實(shí)黨委（黨工委）書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人工作責(zé)任，做到一套班子抓到底。建立督導(dǎo)制度，區(qū)民政局會(huì)同區(qū)政府辦督查室對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力、管理不到位的責(zé)任單位，予以全區(qū)通報(bào)，并約談?wù)摹?/span>
對(duì)已建成的村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，堅(jiān)持村居主辦、政府支持、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)參與、因地制宜的原則，由村（居）委主任擔(dān)任村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站負(fù)責(zé)人，每個(gè)村成立老年人協(xié)會(huì)，定期依托養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)組織開展活動(dòng)，并為已建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備162個(gè)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所日常事務(wù)、建立老年人基本信息臺(tái)賬、協(xié)助老年人協(xié)會(huì)組織開展活動(dòng)、開展留守老年人關(guān)愛服務(wù)等方面工作。
配套出臺(tái)《黔江區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所管理細(xì)則（試行）》，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)程序、 服務(wù)內(nèi)容及運(yùn)行管理、監(jiān)督考評(píng)方面的措施與要求，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立健全村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。
建立考核制度，出臺(tái)《黔江區(qū)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)與運(yùn)營考核細(xì)則》，對(duì)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所的硬件設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部管理、服務(wù)成效四大類目十九個(gè)項(xiàng)目實(shí)施百分制量化考核，對(duì)年度考核達(dá)標(biāo)的每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)每年分類給予8000—12000元運(yùn)營補(bǔ)助，促進(jìn)建成后實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、可持續(xù)運(yùn)營。
試點(diǎn)探索農(nóng)村互助養(yǎng)老
為切實(shí)解決農(nóng)村低保對(duì)象、建檔立卡貧困戶、計(jì)劃生育特殊困難對(duì)象、困難殘疾人等特殊困難老年人“兩不愁、三保障”問題，由區(qū)政協(xié)牽頭，赴河北肥鄉(xiāng)、山東陽谷考察學(xué)習(xí)農(nóng)村互助養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際選擇在沙壩鎮(zhèn)木良村， 依托中信互助養(yǎng)老扶貧中心開展互助養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。沙壩鄉(xiāng)木良村中信互助養(yǎng)老扶貧中心聚焦農(nóng)村有自理能力的困難老人群體，按照“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的原則探索農(nóng)村互助養(yǎng)老。現(xiàn)入住10名困難老年人，由入住老人或其子女承擔(dān)入住老人生活和醫(yī)療費(fèi)用，中信集團(tuán)出資興辦并承擔(dān)日常水、電等運(yùn)營費(fèi)用，鎮(zhèn)政府落實(shí)一名管理人員、一名炊事員、一名公益性崗位人員。自試點(diǎn)以來，入住老年人互幫互助共同生活，定期組織文體娛樂、宣傳教育等活動(dòng)，獲得老年人及其子女的好評(píng)。同時(shí)，通過購買老年社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，擬依托專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步探索當(dāng)?shù)乩夏耆?/span>愿接受、可參與、能受益的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)體系與模式。
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