黔江府辦發(fā)〔2021〕49號(hào)
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)2021年黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)任務(wù)和資金計(jì)劃的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2021年黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)任務(wù)和資金計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
2021年7月5日????
（此件公開發(fā)布）
2021年黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)任務(wù)和資金計(jì)劃
為加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建家庭履責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)支持相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)與互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全體、分層分類、公平可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）《關(guān)于印發(fā)重慶市黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋實(shí)施方案的通知》（黔江府辦發(fā)〔2021〕36號(hào)）要求，全區(qū)在2021年建設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、改造提升10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（含“三改”）。
一、目標(biāo)任務(wù)及建設(shè)時(shí)限
（一）目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)建設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、改造提升10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（含“三改”）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體建設(shè)實(shí)施，敬老院改造提升（含“三改”）由區(qū)民政局組織實(shí)施。（建設(shè)任務(wù)和資金計(jì)劃詳見附件1）
（二）建設(shè)時(shí)限。2021年12月底前建成投用。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)。原則上建筑面積不低于800平方米，設(shè)置生活照料、托養(yǎng)護(hù)理、醫(yī)療保健、文體活動(dòng)等功能區(qū)域，有條件的應(yīng)設(shè)置20張以上護(hù)理型床位，為轄區(qū)內(nèi)老年人特別是失能、半失能老年人提供護(hù)理服務(wù)，為村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站培養(yǎng)助老員，定期組織健康老年人開展文體活動(dòng)，指導(dǎo)開展鄰里互助、定期探訪和親情聯(lián)絡(luò)等居家養(yǎng)老關(guān)愛服務(wù)。
（二）敬老院改造提升標(biāo)準(zhǔn)。參照《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)》等指標(biāo)。（詳見附件2）
（三）農(nóng)村敬老院“三改”標(biāo)準(zhǔn)。
1.敬老院熱水供應(yīng)系統(tǒng)改造項(xiàng)目。敬老院老人房間有衛(wèi)生間的，生活熱水應(yīng)接入衛(wèi)生間；老人房間無(wú)衛(wèi)生間的，每個(gè)樓層或相應(yīng)生活區(qū)域設(shè)置熱水供應(yīng)設(shè)備和洗漱間，24小時(shí)供應(yīng)生活熱水；敬老院公共洗浴間，安裝熱水器，并在更衣區(qū)域安裝電熱（燃?xì)猓┤∨鳌?/p>
2.敬老院老人房間標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造項(xiàng)目。老人房間每人配置寬度不低于90㎝的單人床1張，配置一定數(shù)量具有體位調(diào)整功能的護(hù)理床，軟硬度適中的床墊1張，枕頭和冬夏被各一套，配置床頭柜，有條件的可配置衣柜。
3.敬老院公共洗浴間適老安全化改造項(xiàng)目。對(duì)衛(wèi)生間、公共洗漱間、公共洗澡間進(jìn)行地面防滑處理，安裝安全扶手；衛(wèi)生間配置坐便器。
三、建設(shè)要求
（一）嚴(yán)格資金管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格遵守政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定，嚴(yán)禁擠占挪用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)資金，如建設(shè)補(bǔ)助有結(jié)余，只能用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)行支出，做到精打細(xì)算、節(jié)儉辦事、專款專用；要對(duì)使用專項(xiàng)資金購(gòu)置的各項(xiàng)公共財(cái)產(chǎn)物資逐一登記造冊(cè)，落實(shí)管理責(zé)任人，嚴(yán)禁平調(diào)、侵占和故意損壞，確保公共資產(chǎn)不流失。
（二）統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)一名稱格式為“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心”。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)標(biāo)牌樣式，指導(dǎo)統(tǒng)一文化宣傳標(biāo)語(yǔ)，合理設(shè)置展示服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)營(yíng)管理情況方面的宣傳展板，營(yíng)造孝親敬老文化氛圍。
（三）強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。區(qū)民政局要按照配套文件，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度，確保建成后實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以中心為單位組建運(yùn)營(yíng)班子，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在編職工擔(dān)任負(fù)責(zé)人，另選1—2名熱心老齡事業(yè)的干部或老年人協(xié)會(huì)成員為管理員，有條件的地方可將管理員列為公益性崗位。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題事關(guān)農(nóng)村老年人及其家庭幸福生活，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的加強(qiáng)與穩(wěn)固，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，要落實(shí)分管負(fù)責(zé)人和具體工作人員，要把此項(xiàng)工作與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工程的具體實(shí)施單位，要安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行全程監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、不發(fā)生安全責(zé)任事故。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。區(qū)民政局要充分發(fā)揮主管部門牽頭作用，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收工作；區(qū)財(cái)政局要統(tǒng)籌抓好資金籌措與監(jiān)管工作；區(qū)級(jí)相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，各司其職、各盡其責(zé)，共同推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋工作落地落實(shí)，確保全面完成我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。區(qū)民政局要實(shí)時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題，切實(shí)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照項(xiàng)目分類施工要求，加快施工進(jìn)度，確保施工質(zhì)量，保障施工安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與區(qū)民政局保持工作聯(lián)系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，于7月18日前報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心可行性報(bào)告、中心立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)方案、施工設(shè)計(jì)圖及資金使用預(yù)算明細(xì)等，經(jīng)區(qū)民政局審查同意后實(shí)施；從7月開始每月18日前向區(qū)民政局報(bào)送黔江區(qū)2021年農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)進(jìn)度表（見附件3）；竣工后及時(shí)向區(qū)民政局報(bào)送驗(yàn)收函；如遇特殊情況需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行變更調(diào)整，需報(bào)經(jīng)區(qū)民政局審查同意。區(qū)政府辦、區(qū)民政局要按月督促檢查工作推進(jìn)情況，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力、管理不到位的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)。
附件：1.2021年黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)任務(wù)和資金計(jì)劃分配表
2.特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)
3.黔江區(qū)2021年農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)進(jìn)度表
附件1
2021年黔江區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)任務(wù)和資金計(jì)劃分配表
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序號(hào) |
建設(shè)單位 |
建設(shè)數(shù)量 |
項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
建設(shè)方式 |
建設(shè)類型 |
建設(shè)補(bǔ)助資金（萬(wàn)元） |
備注 |
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1 |
石會(huì)鎮(zhèn) |
1 |
養(yǎng)老服務(wù)中心 |
關(guān)后社區(qū) |
與石會(huì)老年養(yǎng)護(hù)院合建 |
新建 |
100 |
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2 |
黎水鎮(zhèn) |
1 |
養(yǎng)老服務(wù)中心 |
新花村 |
利用政府閑置資產(chǎn) |
改建 |
100 |
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3 |
馬喇鎮(zhèn) |
1 |
養(yǎng)老服務(wù)中心 |
蓮花社區(qū) |
新建 |
新建 |
100 |
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4 |
白石鎮(zhèn) |
1 |
養(yǎng)老服務(wù)中心 |
中河社區(qū) |
新建 |
新建 |
100 |
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5 |
杉嶺鄉(xiāng) |
1 |
養(yǎng)老服務(wù)中心 |
杉嶺社區(qū) |
利用敬老院現(xiàn)有場(chǎng)所 |
改建 |
100 |
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6 |
水市鄉(xiāng) |
1 |
養(yǎng)老服務(wù)中心 |
水市社區(qū) |
新建 |
新建 |
100 |
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7 |
新華鄉(xiāng) |
1 |
養(yǎng)老服務(wù)中心 |
大田社區(qū) |
新建 |
新建 |
100 |
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8 |
區(qū)民政局 |
10 |
鄰鄂鎮(zhèn)敬老院改造提升（含三改） |
五馬頂社區(qū)1組 |
利用敬老院現(xiàn)有場(chǎng)所 |
改造提升 |
65 |
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9 |
阿蓬江鎮(zhèn)敬老院改造提升（含三改） |
兩河社區(qū)1組 |
利用敬老院現(xiàn)有場(chǎng)所 |
改造提升 |
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10 |
金溪鎮(zhèn)敬老院改造提升（含三改） |
長(zhǎng)春村1組 |
利用敬老院現(xiàn)有場(chǎng)所 |
改造提升 |
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11 |
鵝池鎮(zhèn)敬老院改造提升（含三改） |
學(xué)堂社區(qū)1組 |
利用敬老院現(xiàn)有場(chǎng)所 |
改造提升 |
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12 |
白石鎮(zhèn)敬老院改造提升（含三改） |
安山村3組 |
利用敬老院現(xiàn)有場(chǎng)所 |
改造提升 |
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13 |
杉嶺鄉(xiāng)敬老院改造提升（含三改） |
杉嶺社區(qū)1組 |
利用敬老院現(xiàn)有場(chǎng)所 |
改造提升 |
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14 |
白土鄉(xiāng)敬老院改造提升（含三改） |
白土社區(qū)1組 |
利用敬老院現(xiàn)有場(chǎng)所 |
改造提升 |
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15 |
金洞鄉(xiāng)敬老院改造提升（含三改） |
魚泉村1組 |
利用敬老院現(xiàn)有場(chǎng)所 |
改造提升 |
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16 |
五里鄉(xiāng)敬老院改造提升（含三改） |
五里社區(qū)6組 |
利用敬老院現(xiàn)有場(chǎng)所 |
改造提升 |
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17 |
新華鄉(xiāng)敬老院改造提升（含三改） |
大田社區(qū)3組 |
利用敬老院現(xiàn)有場(chǎng)所 |
改造提升 |
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合計(jì) |
17 |
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765 |
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附件2
特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)
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序號(hào) |
指標(biāo)類別 |
指 ???標(biāo) ???要 ???求 |
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1 |
（一）建筑標(biāo)準(zhǔn) |
1．入住對(duì)象用房抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為重點(diǎn)設(shè)防類。 |
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2 |
2．建筑物耐火指標(biāo)等級(jí)不應(yīng)低于三級(jí)。 |
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3 |
3．室內(nèi)通道和床鋪間距應(yīng)滿足輪椅和救護(hù)床進(jìn)出及日常護(hù)理需要。 |
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4 |
（二）設(shè)施設(shè)備 |
1．應(yīng)配置包括給排水、采暖、通風(fēng)、供電、安保、通信、消防、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和必要的交通工具等。 |
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5 |
2．入住對(duì)象生活用房應(yīng)集中供應(yīng)生活熱水或配置制備生活熱水的設(shè)備。 |
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6 |
3．入住對(duì)象生活用房應(yīng)配置衣物儲(chǔ)藏空間和洗滌、洗浴設(shè)施，并宜內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間。 |
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7 |
（三）院區(qū)場(chǎng)地 |
1．院區(qū)應(yīng)設(shè)置通透式圍墻或圍欄裝置，形成相對(duì)獨(dú)立空間。 |
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8 |
2．場(chǎng)地應(yīng)包括院區(qū)道路、室外活動(dòng)場(chǎng)、衣物晾曬場(chǎng)、停車場(chǎng)、堆場(chǎng)等，有條件的地方可設(shè)置供養(yǎng)對(duì)象從事作業(yè)勞動(dòng)的場(chǎng)地。 |
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9 |
（四）用房功能 |
1．應(yīng)設(shè)置入住對(duì)象用房，包括但不限于生活用房、醫(yī)療保健用房、公共活動(dòng)用房。 |
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10 |
2．應(yīng)設(shè)置管理服務(wù)用房，包括但不限于管理用房、附屬用房。 |
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11 |
3．入住對(duì)象生活用房宜與醫(yī)療保健、康復(fù)、娛樂、社會(huì)工作服務(wù)等設(shè)施貫連。 |
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12 |
4．入住對(duì)象居室和休息室不應(yīng)設(shè)置在地下室、半地下室。 |
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13 |
（五）適老化改造 |
1．出入口、門廳應(yīng)設(shè)置坡道。 |
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14 |
2．平臺(tái)、臺(tái)階、樓梯等設(shè)置應(yīng)符合供養(yǎng)對(duì)象使用要求。 |
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15 |
3．對(duì)居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、扶手、走道、電梯等設(shè)施和部位應(yīng)實(shí)施無(wú)障礙改造。 |
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16 |
4．地面做防滑處理。 |
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17 |
（六）照護(hù)型床位 |
1．應(yīng)根據(jù)便于為失能入住對(duì)象提供服務(wù)和方便管理的原則設(shè)置照護(hù)單元。 |
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18 |
2．照護(hù)型床位的配套設(shè)備包括生活照護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)設(shè)備、安防設(shè)備和必要的交通工具等。 |
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19 |
（七）消防安全 |
1．對(duì)不需要設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的建筑，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物防、技防措施，在人員住宿和主要活動(dòng)場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋裝置，配備應(yīng)急照明和滅火器材。做好消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。 |
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20 |
2．燃?xì)庠O(shè)施使用正確，無(wú)私自拆、移、改動(dòng)燃?xì)庋b置的情況。設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，維護(hù)和保養(yǎng)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備。 |
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21 |
3．對(duì)電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。 |
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22 |
4．符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2014）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。 |
附件3
黔江區(qū)2021年 ?月農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋建設(shè)進(jìn)度表
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填報(bào)單位（蓋章）： ?????????????????????????聯(lián)系人及電話： |
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序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
地 ?址 |
建筑面積（㎡） |
床位數(shù) |
擬運(yùn)營(yíng)主體 |
建設(shè)進(jìn)度 |
預(yù)計(jì)竣工時(shí)間 |
總投資金額（萬(wàn)元） |
已完成投資金額（萬(wàn)元） |
存在問(wèn)題 |
下一步整改措施 |
備注 |
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1 |
XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心 |
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您當(dāng)前位置：
