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黔江府辦發(fā)〔2022〕7號(hào)

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2022年2月21日????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市黔江區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時(shí)期是黔江全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建成渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐，譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。為全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌謀劃好全區(qū)“十四五”時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，根據(jù)《中共重慶市黔江區(qū)委關(guān)于制定黔江國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《重慶市黔江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，特編制本規(guī)劃。

第一章??指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期是黔江發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，也是全區(qū)人力社保事業(yè)推進(jìn)更深層次改革、取得明顯成效的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)以及新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人力社保系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)人力社保事業(yè)，全面完成了“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)，民生之本持續(xù)鞏固。將“穩(wěn)就業(yè)”和“保居民就業(yè)”作為重大政治任務(wù)和頭等大事，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，不斷健全機(jī)制，硬化措施，推進(jìn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系基本建成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.24萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)3.08萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)0.96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。高校畢業(yè)生年底就業(yè)率保持在90％以上。開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)3.65萬(wàn)人（其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.58萬(wàn)人），發(fā)放貸款5451戶、65978萬(wàn)元，建成市、區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地4個(gè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)街31條，回引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3142人次、帶動(dòng)就業(yè)7855人。

社保體系建設(shè)更加完善，民生之基不斷夯實(shí)。堅(jiān)持“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系基本建立。“十三五”末，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保35.97萬(wàn)人、領(lǐng)取待遇9.44萬(wàn)人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95％，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

人事人才工作積厚成勢(shì)，發(fā)展之要日益凸顯。深入推進(jìn)科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，加大人才招聘和引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道，通過(guò)專家智庫(kù)等途徑柔性引進(jìn)中、高端人才。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，大力開(kāi)展人才和技能培訓(xùn)，健全人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)保障，崇尚創(chuàng)新、惜才愛(ài)才的氛圍更加濃厚?！笆濉币詠?lái)，通過(guò)考核招聘、區(qū)外引進(jìn)等渠道引進(jìn)優(yōu)秀緊缺人才825名，兌現(xiàn)引進(jìn)人才和中、高層次人才特殊津貼400萬(wàn)元?！笆濉蹦?，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到3.12萬(wàn)人，技能人才總量達(dá)到10萬(wàn)人。

勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)權(quán)益充分保障。堅(jiān)持“預(yù)防”和“處置”雙管齊下，健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制，有力維護(hù)廣大職工和企業(yè)的合法權(quán)益，夯實(shí)社會(huì)安定和諧基礎(chǔ)?！笆濉睍r(shí)期，受理舉報(bào)投訴案件565件，結(jié)案539件，追索工資19639萬(wàn)元，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率維持在96％以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率保持在90％以上，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件結(jié)案率保持在97％以上，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴結(jié)案率達(dá)到95.3％。

公共服務(wù)能力明顯提升，民心之盼及時(shí)響應(yīng)。完善全區(qū)三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“重慶人社”APP推廣應(yīng)用，構(gòu)筑人力社保線上線下相結(jié)合的立體化服務(wù)渠道；深入推進(jìn)“清、減、壓”，開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)，取消各類證明材料195項(xiàng)。辦事材料平均精簡(jiǎn)比例達(dá)60％，壓縮辦理時(shí)限達(dá)80％以上，群眾滿意度不斷提升。

脫貧攻堅(jiān)責(zé)任全面壓實(shí)，人社扶貧圓滿收官。全力推進(jìn)就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧強(qiáng)素質(zhì)、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發(fā)展、對(duì)口扶貧增實(shí)效等人社扶貧政策措施?！笆濉睍r(shí)期，全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.7萬(wàn)人，其中2.14萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”；實(shí)現(xiàn)全區(qū)建檔立卡貧困人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“應(yīng)保盡?！薄⒋觥皯?yīng)發(fā)盡發(fā)”、代繳“應(yīng)繳盡繳”三個(gè)100％。

專欄1??“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)完成情況

“十四五”時(shí)期，我國(guó)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制度優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶的重要指示要求，為做好人力社保各項(xiàng)工作提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一輪深層次改革和高水平開(kāi)放縱深推進(jìn)，為人力社保事業(yè)開(kāi)拓視野、集智匯力創(chuàng)造了有利條件。共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，為人力社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。黔江作為渝東南區(qū)域中心城市，“十四五”時(shí)期綜合交通樞紐日漸完善，城市服務(wù)功能日趨完備，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，為人力社保工作提供更加有利的條件。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，新冠疫情的廣泛影響以及國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜多變、長(zhǎng)期短期矛盾的相互碰撞，將給人力社保工作帶來(lái)諸多新挑戰(zhàn)。就業(yè)總量壓力特別是青年就業(yè)壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更為凸顯，“招工難”與“就業(yè)難”將長(zhǎng)期并存；社會(huì)老齡化程度持續(xù)加深，社?；鹗罩胶鈮毫哟?，社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)；制約和影響人才發(fā)展的體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善，人才環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，高層次、高技能人才培養(yǎng)難以滿足發(fā)展需要；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新業(yè)態(tài)發(fā)展給協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提出了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)發(fā)展的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來(lái)，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局，積極通過(guò)改革破除事業(yè)發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)人力社保事業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。

第二節(jié)??指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞渝東南區(qū)域中心城市和武陵山區(qū)綜合交通樞紐建設(shè)和高水平打造“中國(guó)峽谷城·武陵會(huì)客廳”目標(biāo)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，實(shí)行更加積極更加開(kāi)放的人才政策，形成更加合理更加有序的工資收入分配格局，構(gòu)建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系，提供更加均等更加優(yōu)質(zhì)的人力社保公共服務(wù)，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程作出積極貢獻(xiàn)。

第三節(jié)??基本原則

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。具體遵循以下原則：

堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、全局謀劃。深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府的戰(zhàn)略部署，按照區(qū)委區(qū)政府的決策部署，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，將人力社保工作最大程度地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、全市“一區(qū)兩群”發(fā)展格局高度契合，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)、人才、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和交流互動(dòng)，為加快我區(qū)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇、增添動(dòng)力、集聚資源。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、夯實(shí)基礎(chǔ)。聚焦人力社保事業(yè)發(fā)展中的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，集中資源、精準(zhǔn)投向，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真分析查找服務(wù)群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)和提升基層公共服務(wù)能力，切實(shí)解決好為民服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、服務(wù)民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣群眾的需求和期盼，在保障和改善民生工作中發(fā)揮人力社保部門的重要作用，既做到盡力而為，又做到量力而行。將穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)工作擺在突出位置，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)再分配的調(diào)節(jié)功能，使人民群眾都能依法享有基本社會(huì)保險(xiǎn)制度安排。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、推動(dòng)改革。將新發(fā)展理念貫穿到人力社保事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌人力社保事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。深化人力社保領(lǐng)域制度改革，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活相適應(yīng)的體制機(jī)制。

第四節(jié)??發(fā)展目標(biāo)

緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)，綜合考慮宏觀環(huán)境、發(fā)展條件和承載能力，提出“十四五”時(shí)期和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)為：

——就業(yè)總體局勢(shì)更加穩(wěn)定。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)方針，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)作用，就業(yè)潛力充分挖掘，就業(yè)容量不斷擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，勞動(dòng)者職業(yè)技能不斷提升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾有效緩解，公共就業(yè)服務(wù)體系更加健全，就業(yè)局勢(shì)更加穩(wěn)定可控?！笆奈濉逼谀?，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，職業(yè)培訓(xùn)8萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上。

——社會(huì)保障功能更加完善。全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)鞏固，社會(huì)保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，基金運(yùn)行更加安全平穩(wěn)?！笆奈濉逼谀珔^(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到40萬(wàn)人、10萬(wàn)人、5萬(wàn)人。

——人才集聚效應(yīng)更加明顯。人才政策更加積極、開(kāi)放、有效，良好的人才發(fā)展體制機(jī)制基本形成，“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才環(huán)境基本成型?！笆奈濉逼谀?，全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才總量分別達(dá)到4萬(wàn)人、17萬(wàn)人。

——和諧勞動(dòng)關(guān)系更加穩(wěn)固。勞動(dòng)關(guān)系治理能力明顯提高，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)處機(jī)制、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制更加完善，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能不斷提升。工資收入分配制度更加健全，勞動(dòng)者待遇和權(quán)益得到充分保障。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁結(jié)案率保持在98％以上，勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率在96％以上。

——基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部一體、外部協(xié)同、過(guò)程可控的公共服務(wù)體系基本形成，智慧服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)效不斷提升，社保卡應(yīng)用廣泛普及，人力社?；竟卜?wù)更加均衡優(yōu)質(zhì)。

二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)為：勞動(dòng)者就業(yè)更加體面，勞動(dòng)者技能素養(yǎng)普遍提升，勞動(dòng)者的全面發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；社會(huì)保障作為民生之基的作用更加鞏固，人人享有社會(huì)保障的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)；人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)更加合理，與渝東南區(qū)域中心城市相適應(yīng)的人才隊(duì)伍基本形成；人力社?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化。

專欄2??“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)

第二章 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)積極就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

第一節(jié)??強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策

把實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面并持續(xù)強(qiáng)化，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的銜接配套、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響評(píng)估，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大良性互動(dòng)。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等就業(yè)，促進(jìn)平等就業(yè)。健全完善政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同，優(yōu)先支持發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位多的行業(yè)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。以鄉(xiāng)村振興為牽引，拓展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)，提供一批就近就地就業(yè)新崗位；加大對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)的支持力度，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。持續(xù)加大財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金投入力度，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位；支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定拓展社區(qū)養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，完善跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域的重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，形成“上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面盡責(zé)”的良好工作格局。

第二節(jié)??推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)

健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極打造區(qū)級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市。提升公共就業(yè)服務(wù)能力，建設(shè)特色化、功能化、多層次的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)載體，推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式，保障各用人單位、求職者同等享有公共就業(yè)服務(wù)。建立健全支持勞務(wù)品牌建設(shè)的工作機(jī)制，加強(qiáng)成渝地區(qū)、東西部對(duì)口支援地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和重慶駐外勞務(wù)辦事處的勞務(wù)合作，培育打造一批特色鮮明的勞務(wù)品牌。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛深入?yún)⑴c就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)民營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，全面提升服務(wù)水平。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)用工監(jiān)測(cè)，推行就業(yè)失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析制度，提高就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)全區(qū)公共人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度建設(shè)，有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

第三節(jié)??完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系

堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，實(shí)施青年就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生專長(zhǎng)和智力優(yōu)勢(shì)的就業(yè)崗位，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟航計(jì)劃，全力扶持引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。深化高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展“最美基層高校畢業(yè)生”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。支持青年提升職業(yè)發(fā)展能力，加大困難畢業(yè)生和長(zhǎng)期失業(yè)青年幫扶力度，針對(duì)不同群體特點(diǎn)開(kāi)展分類引導(dǎo)、個(gè)性指導(dǎo)、專項(xiàng)培訓(xùn)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)名制就業(yè)服務(wù)等政策措施。加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，推進(jìn)就業(yè)幫扶車間建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序外出就業(yè)、就近就地就業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。暢通失業(yè)人員求助渠道，健全失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、生活保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施“一對(duì)一”幫扶，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。建立易地扶貧搬遷人員、退捕漁民長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。統(tǒng)籌做好退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

第四節(jié)??促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和多渠道靈活就業(yè)

鼓勵(lì)支持“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。定期舉辦“渝創(chuàng)渝新”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園）、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型示范城市、創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范村（社區(qū)），打造創(chuàng)業(yè)者“圓夢(mèng)加速器”。簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)程序，合理安排貼息資金，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目跟蹤扶持，加大初創(chuàng)實(shí)體支持力度，提升初創(chuàng)企業(yè)成功率。實(shí)施創(chuàng)業(yè)資源開(kāi)放共享，提升線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、咨詢指導(dǎo)、跟蹤幫扶等一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)積極性和主動(dòng)性。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會(huì)，支持和規(guī)范發(fā)展新業(yè)形態(tài)，清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定，持續(xù)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)。推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員技能提升和靈活就業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目行動(dòng)，探索建立靈活就業(yè)人員相關(guān)勞動(dòng)保障制度，強(qiáng)化靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)。

專欄3??就業(yè)“聚力增效”行動(dòng)計(jì)劃

第五節(jié)??全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

推行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。圍繞勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求構(gòu)建培訓(xùn)體系，開(kāi)展重點(diǎn)群體就業(yè)能力提升行動(dòng)和企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，擴(kuò)大參訓(xùn)范圍和培訓(xùn)項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展新職業(yè)新業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，支持企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，按規(guī)定開(kāi)展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革，建立培訓(xùn)資源優(yōu)化配置、培訓(xùn)載體多元發(fā)展、勞動(dòng)者按需選擇、政府加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)制。加快建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化教學(xué)資源、基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享，向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)高層次職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)引進(jìn)高層次職業(yè)培訓(xùn)課程體系，實(shí)施高級(jí)師資交流培育培養(yǎng)計(jì)劃。支持社會(huì)力量和優(yōu)質(zhì)資源參與發(fā)展技工教育，創(chuàng)新職業(yè)技能競(jìng)賽舉辦模式。

專欄4??技能提升行動(dòng)計(jì)劃

第三章健全多層次社會(huì)保障體系

健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保的原則，加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，形成社會(huì)保障全民共有共享共建共謀的發(fā)展局面。

第一節(jié)??持續(xù)深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃

持續(xù)精準(zhǔn)擴(kuò)面。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，完善對(duì)繳費(fèi)困難群眾幫扶政策，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。積極促進(jìn)有意愿、有繳費(fèi)能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，重點(diǎn)推動(dòng)中小微企業(yè)和農(nóng)民工等單位和人群積極參加失業(yè)保險(xiǎn)。扎實(shí)做好工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)政策向職業(yè)勞動(dòng)者的廣覆蓋。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做好數(shù)據(jù)共享，加大政策宣傳，完善制度規(guī)定，努力推動(dòng)參保質(zhì)量提升。

第二節(jié)??全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)保險(xiǎn)政策。承接落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。按國(guó)家統(tǒng)一部署，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，相應(yīng)逐步提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)遺屬待遇和病殘津貼。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行。按照全市統(tǒng)一部署，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率，優(yōu)化職業(yè)年金經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。深入貫徹城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，認(rèn)真執(zhí)行最新繳費(fèi)檔次和繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)國(guó)家規(guī)范個(gè)人計(jì)息辦法，落實(shí)國(guó)家修訂職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)月數(shù)，落實(shí)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接相關(guān)規(guī)定。

認(rèn)真落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)政策。實(shí)施更加積極穩(wěn)健的失業(yè)保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，擴(kuò)大政策受益面。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放流程，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)功能，圍繞重大戰(zhàn)略和全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)監(jiān)測(cè)范圍。

認(rèn)真執(zhí)行多層次工傷保險(xiǎn)制度和配套政策。以高危行業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)政策覆蓋范圍。積極推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障工作，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度。推動(dòng)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工傷康復(fù)工作，多途徑強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)，提升工傷保險(xiǎn)信息化水平。

第三節(jié)??規(guī)范落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制

按照全市統(tǒng)一部署，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)調(diào)整。落實(shí)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整工作。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇保障水平和失業(yè)保險(xiǎn)金與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職工收入增長(zhǎng)相適應(yīng)的工傷待遇調(diào)整機(jī)制。

第四節(jié)??加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管

持續(xù)優(yōu)化基金監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)分析研判和監(jiān)控，研究完善社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和基金監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控功能，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)、防控能力。規(guī)范落實(shí)案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)侵占、欺詐基金行為保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法行為。不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理和內(nèi)控檢查。探索開(kāi)展智慧監(jiān)督，持續(xù)提升監(jiān)督檢查效能。強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)化布局，探索建立工傷協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。

第五節(jié) 提升社會(huì)保障經(jīng)辦管理服務(wù)能力

積極承接養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善與其相適應(yīng)的經(jīng)辦管理服務(wù)功能。加強(qiáng)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)辦服務(wù)差距。推動(dòng)社保業(yè)務(wù)流程再造和服務(wù)重塑。以全國(guó)、全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)接盡接、網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，提升社保數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，加快推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。夯實(shí)完善社保經(jīng)辦“不見(jiàn)面”服務(wù)基礎(chǔ)，逐步拓寬“不見(jiàn)面”服務(wù)范圍，持續(xù)完善社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)電子檔案在社保經(jīng)辦和公共服務(wù)中的應(yīng)用，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，保障社保數(shù)據(jù)安全。

第四章加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍建設(shè)

貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”人才發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立中高層次人才、專技人才、高技能人才培養(yǎng)鏈和供應(yīng)鏈，形成與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活相適應(yīng)，與建設(shè)渝東南區(qū)域中心城市相匹配的人力資源保障體系。

第一節(jié)??促進(jìn)人才有效吸引集聚和順暢有序流動(dòng)

深化人才資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)與人才供求匹配機(jī)制。建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才配置機(jī)制，進(jìn)一步破除妨礙人才合理流動(dòng)的政策障礙，暢通人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)渠道。進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)、科技推廣等重點(diǎn)人才向基層一線流動(dòng)的相關(guān)政策，形成人才服務(wù)基層導(dǎo)向機(jī)制。

制定更加積極、更加開(kāi)放的引才政策，完善“塔尖”“塔基”人才柔性流動(dòng)機(jī)制。健全中高層次人才激勵(lì)政策，依托“重慶英才”品牌開(kāi)展專業(yè)人才和技能人才招聘、引進(jìn)等系列活動(dòng)，促進(jìn)各類人才有效集聚和流動(dòng)。聚焦黔江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)需要，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)規(guī)劃、科技研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓人才；聚焦渝東南中心城市建設(shè)需要，引進(jìn)一批文化、教育、醫(yī)療、規(guī)劃、園林等專業(yè)人才；聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)一批玻璃纖維、繭絲綢、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游、山地特色高效農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才；聚焦鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才。力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期，引進(jìn)各類緊缺、優(yōu)秀人才1500名。

加快人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)本地人力資源服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)向規(guī)?；?、市場(chǎng)化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)在人才流動(dòng)中的主渠道作用。推進(jìn)人才服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化“一站式”服務(wù)平臺(tái)功能，探索個(gè)性化、市場(chǎng)化、數(shù)字化服務(wù)新模式，提升人才公共服務(wù)能力。

第二節(jié)??加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)落實(shí)設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督到位、服務(wù)全面的職稱制度。圍繞教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、紡織絲綢、食品加工、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)培訓(xùn)急需緊缺專技人才，加快構(gòu)建一支與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、結(jié)構(gòu)需求、規(guī)模需求相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，分類分層開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。組織開(kāi)展交流研學(xué)、頂崗鍛煉。持續(xù)優(yōu)化完善全區(qū)專家?guī)?，加?qiáng)中高級(jí)專家服務(wù)基地建設(shè)。以中心醫(yī)院、正陽(yáng)工業(yè)園區(qū)、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)骨干企事業(yè)單位為依托，集聚優(yōu)秀創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以人才帶項(xiàng)目、以人才帶技術(shù)，引導(dǎo)和激勵(lì)專技人才幫助企事業(yè)、基層單位解決技術(shù)難題。

第三節(jié) 加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)

弘揚(yáng)工匠精神，實(shí)施“巴渝工匠2025”行動(dòng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)智能人才、技能人才。深化校企合作、產(chǎn)教融合，完善校企聯(lián)合育人機(jī)制，支持推動(dòng)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育，落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策，加快建設(shè)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型高技能人才隊(duì)伍。參照國(guó)家和市上定期發(fā)布的緊缺職業(yè)培訓(xùn)目錄，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要增設(shè)特色工種開(kāi)展培訓(xùn)，按技能緊缺程度實(shí)行差異化培訓(xùn)補(bǔ)貼。結(jié)合材料、紡織、食品、旅游、家政等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)性開(kāi)展技能人才培訓(xùn)。貫徹落實(shí)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，推動(dòng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才互融互通。推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)制度改革，全面推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推行以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度。構(gòu)建完善由國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等構(gòu)成的多層次、相互銜接的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第四節(jié)??加快培育集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

著眼于建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心需要，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，造就一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)科技成果獲獎(jiǎng)?wù)哓?cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)頂尖人才按“一事一議”方式提供定制化、個(gè)性化支持，在團(tuán)隊(duì)招聘、崗位管理、薪酬管理、人才服務(wù)等方面強(qiáng)化保障。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)工程，資助第三方舉辦技術(shù)經(jīng)理人高級(jí)研修班，探索建立科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才交流服務(wù)。

第五節(jié) 持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理。健全事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)機(jī)制。建立完善事業(yè)單位崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度改革，逐步推行事業(yè)單位管理崗位職員制度等級(jí)晉升制度。全面推行競(jìng)聘上崗，落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)，逐步建立起“崗位能上能下，待遇能高能低”的競(jìng)聘管理機(jī)制。規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，建立公開(kāi)、透明的招聘程序，完善公開(kāi)招聘制度、聘用合同制度。充分利用事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng)，提升事業(yè)單位人事綜合管理信息化、規(guī)范化水平。建立激勵(lì)與約束并重的人事管理制度體系，強(qiáng)化事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管。

第六節(jié)??推動(dòng)人事考試高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)人事考試公共服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)建立規(guī)范化考點(diǎn)，完善人事考試規(guī)范操作流程。加強(qiáng)人事考試工作人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)命題專家?guī)旌兔嬖嚳脊賻?kù)。建立人事考試聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)人事考試工作宣傳、監(jiān)督和檢查，全面提升人事考試的組織實(shí)施效能。強(qiáng)化考試安全體系建設(shè)，有效防控人事考試安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)人事考試信息化建設(shè)，構(gòu)建完善涵蓋綜合管理、公共服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理等于一體的人事考試公共服務(wù)平臺(tái)?！笆奈濉睍r(shí)期，建成規(guī)范化考點(diǎn)4－5個(gè)，同時(shí)容納8000名考生參考，培養(yǎng)專兼職考務(wù)工作人員1000名，命題專家30名，面試考官200名。

第七節(jié)??加強(qiáng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)

貫徹實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策，做好國(guó)家級(jí)、市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)推薦工作。更新表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息系統(tǒng)，完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者數(shù)據(jù)庫(kù)。依法依規(guī)開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。落實(shí)功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者待遇規(guī)定和困難表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者幫扶辦法，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)模范人物的服務(wù)，組織落實(shí)省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者休假療養(yǎng)活動(dòng)。加大對(duì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)獲得者事跡的宣傳力度，營(yíng)造尊崇模范、爭(zhēng)做先鋒的良好氛圍。

專欄5“英才匯聚”行動(dòng)計(jì)劃

第五章??加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，需求引領(lǐng)，構(gòu)建人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，推動(dòng)建設(shè)渝東南人力資源服務(wù)高地。到“十四五”末，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)50家，行業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)8億元。

第一節(jié)??健全人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展體系

加快完善人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。大力推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)擴(kuò)容，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索研究市場(chǎng)化中、高端人才尋訪激勵(lì)措施，積極適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、多層次人力資源服務(wù)需求。積極發(fā)展中、高級(jí)人才尋訪、人力資源測(cè)評(píng)等人力資源服務(wù)，推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端發(fā)展。實(shí)施業(yè)務(wù)開(kāi)放戰(zhàn)略，推動(dòng)人力資源服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共就業(yè)、人才服務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)購(gòu)買公共人力資源服務(wù)。

創(chuàng)新人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。健全人力資源服務(wù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，抓住信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、裝備制造、食品、材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，針對(duì)性開(kāi)展人力資源優(yōu)化配置服務(wù)，強(qiáng)化人力資源服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互聯(lián)動(dòng)。探索實(shí)施優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)進(jìn)基層、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)品宣介、業(yè)務(wù)洽談活動(dòng)，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)就業(yè)的作用。

第二節(jié)??激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。綜合運(yùn)用各種方式，搭建多層次、多元化的人力資源線上線下供需對(duì)接和交易平臺(tái)。不斷探索推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極融入市級(jí)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。到“十四五”末，力爭(zhēng)建成1家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮園區(qū)集聚發(fā)展和輻射帶動(dòng)作用。

加強(qiáng)品牌企業(yè)培育。實(shí)施人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)人力資源服務(wù)與金融資本深度融合，積極打造在全國(guó)、全市有影響力的知名企業(yè)。鼓勵(lì)骨干企業(yè)加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升全區(qū)人力資源服務(wù)供給水平。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。實(shí)施人力資源服務(wù)“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)人力資源服務(wù)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員選拔。積極參加西部人力資源管理（HR）能力大賽，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展獵頭、測(cè)評(píng)、外包等細(xì)分業(yè)務(wù)從業(yè)人員能力大賽，不斷提升行業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展從業(yè)人員職業(yè)技能提升培訓(xùn)，積極打造專業(yè)化、職業(yè)化教育培訓(xùn)平臺(tái)。

第三節(jié)??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

加大對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展金融支持。建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款支持，擴(kuò)大業(yè)務(wù)貼息貸款覆蓋范圍，打造低成本人力資源服務(wù)戰(zhàn)略洼地。

加大人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)人力資源服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施。針對(duì)行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極探索創(chuàng)立地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。貫徹人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)分類評(píng)定辦法，建立分類業(yè)務(wù)檢查制度，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。實(shí)施人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)管理辦法，開(kāi)展人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)遴選，完善人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)庫(kù)。持續(xù)開(kāi)展人力資源市場(chǎng)清理整頓檢查，探索工商登記信息與人力資源服務(wù)許可信息定期比對(duì)機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督信息公開(kāi)，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的人力資源市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)人力資源服務(wù)信息化體系建設(shè)。推進(jìn)人力資源服務(wù)信息整合，鼓勵(lì)市場(chǎng)資源參與人力資源“大數(shù)據(jù)”開(kāi)發(fā)，建設(shè)覆蓋本地的求職人群自畫(huà)像數(shù)據(jù)庫(kù)和面向全國(guó)的人力資源引入網(wǎng)絡(luò)體系，提升行業(yè)服務(wù)效率和能力。建立完善人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息月報(bào)制度，及時(shí)掌握人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。探索推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)制度。

專欄6人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)“提檔擴(kuò)容”行動(dòng)計(jì)劃

第六章??深化收入分配制度改革

堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟(jì)制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。

第一節(jié)??深化企業(yè)工資收入分配改革

健全工資合理增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，完善工資支付制度。加大企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)力度，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，提高工資集體協(xié)商的實(shí)效性。著力提高一線職工待遇，健全技能人才薪酬分配制度，深化要素分配市場(chǎng)化改革。完善按勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，支持企業(yè)將工資分配、薪酬增長(zhǎng)與崗位價(jià)值、技能素質(zhì)、實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新成果等因素掛鉤，探索協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、崗位分紅權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、股權(quán)激勵(lì)等多種分配方式。推進(jìn)落實(shí)最低工資正常調(diào)整政策。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革，完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和工資總額管理政策。積極落實(shí)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新人才薪酬激勵(lì)政策，推行具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，推動(dòng)分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線關(guān)鍵崗位傾斜。

第二節(jié)??承接改革完善事業(yè)單位工資制度

加強(qiáng)事業(yè)單位工資管理、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。按照全市統(tǒng)一部署，改革完善體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位薪酬制度。探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度，完善基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，合理確定績(jī)效工資水平。貫徹以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，落實(shí)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策和高層次人才工資分配激勵(lì)政策。探索建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員福利制度，規(guī)范特殊崗位津貼補(bǔ)貼，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，探索中職學(xué)校績(jī)效工資傾斜辦法。分級(jí)分類優(yōu)化完善其他事業(yè)單位績(jī)效工資管理辦法。

第三節(jié) 擴(kuò)大中等收入群體

以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，不斷提高中等收入群體比重。提高高校、職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，穩(wěn)定工資性收入預(yù)期。拓寬技術(shù)工人上升通道，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和技能等級(jí)認(rèn)定渠道，著力提高技能型人才、技術(shù)工人待遇水平和社會(huì)地位，促進(jìn)低收入群體勞動(dòng)致富，壯大中等收入群體。完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，支持個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員等群體勤勞致富。

第七章??構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

健全完善中國(guó)特色的和諧勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。完善勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理方法，積極構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、合作共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

第一節(jié) 健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

完善和諧勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域各項(xiàng)改革創(chuàng)新。健全勞動(dòng)合同制度，探索電子勞動(dòng)合同運(yùn)用。按照全國(guó)全市部署，探索規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工，保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。健全和完善勞務(wù)派遣制度，強(qiáng)化監(jiān)管作用，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”責(zé)任，提升監(jiān)管質(zhì)效。開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的用工突出問(wèn)題治理，健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。穩(wěn)妥推進(jìn)集體協(xié)商、集體合同制度，探索區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商模式和方法，提升集體協(xié)商質(zhì)效。

第二節(jié) 完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制

健全勞動(dòng)爭(zhēng)議多元處理機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防，強(qiáng)化服務(wù)，做好調(diào)裁銜接，持續(xù)推進(jìn)調(diào)解仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。夯實(shí)基層調(diào)解組織工作基礎(chǔ)，健全調(diào)解制度，落實(shí)仲裁員分片聯(lián)系指導(dǎo)調(diào)解工作機(jī)制，發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解在爭(zhēng)議處理中的基礎(chǔ)性作用。大力開(kāi)展巡回仲裁、駐點(diǎn)調(diào)解、庭審觀摩活動(dòng)，發(fā)放仲裁建議書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范用人單位用工管理。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，建立重大集體爭(zhēng)議案件快速響應(yīng)機(jī)制和橫向部門協(xié)同處理機(jī)制。深化仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院溝通協(xié)作，健全仲裁與訴訟在法律適用、信息共享、程序銜接等方面的合作機(jī)制。加大調(diào)解員仲裁員素質(zhì)能力培訓(xùn)力度，拓寬兼職仲裁員來(lái)源渠道。

第三節(jié) 提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能

加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)。以落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為抓手，持續(xù)推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資行為，健全配套政策措施，落實(shí)各項(xiàng)保障工資支付制度。推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)、重大違法行為和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”社會(huì)發(fā)布。規(guī)范執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制。鞏固“市級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法示范區(qū)”創(chuàng)建成果，推進(jìn)人力社保領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步提升勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法組織力、保障力、執(zhí)行力、效能力。探索新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察主動(dòng)巡查、書(shū)面審查、專項(xiàng)檢查執(zhí)法工作力度，強(qiáng)化重大勞動(dòng)保障違法案件督查和督辦。推進(jìn)智慧監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施分級(jí)分類培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法裝備等配備保障，提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力。

專欄7“和諧同行”勞動(dòng)關(guān)系能力提升行動(dòng)計(jì)劃

第八章??提高基本公共服務(wù)能力和水平

完善人力社保公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力，推動(dòng)人力社保公共服務(wù)更加均衡、更加便捷、更高質(zhì)量、更可持續(xù)。

第一節(jié)??推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

完善人力社保基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)標(biāo)完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，建立辦事指南動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為群眾、企業(yè)和相關(guān)單位辦事提供清晰指引。研究擬定全方位基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，完善線上線下公共就業(yè)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南，推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范效應(yīng)，推動(dòng)社保經(jīng)辦服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策、業(yè)務(wù)流程、信息更新、經(jīng)辦方式、服務(wù)手段、風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)范統(tǒng)一。

第二節(jié)??推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)

實(shí)施人力社保信息化創(chuàng)新提升行動(dòng)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)與人力社保工作深度融合，推動(dòng)人力社保信息化向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)人力社保政務(wù)服務(wù)信息化工程（金保三期）建設(shè)。深入實(shí)施人力社保業(yè)務(wù)流程再造和信息系統(tǒng)一體化融合，推行綜合柜員制，實(shí)現(xiàn)“一窗綜辦”“全域通辦”。按照“應(yīng)上盡上、全程在線”原則，全面推進(jìn)線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多渠道一體、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、線上線下銜接整合服務(wù)。做好全市信息平臺(tái)、政務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作，完善數(shù)據(jù)歸集和共享機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)用。依托部級(jí)、市級(jí)共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化跨層級(jí)、跨部門信息共享和內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。不斷加強(qiáng)人力社保大數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)管控、經(jīng)辦服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范、決策分析、信用評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用。探索以大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建“人社電子檔案袋”和基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子勞動(dòng)合同等創(chuàng)新應(yīng)用。運(yùn)用數(shù)據(jù)中心、信息系統(tǒng)、運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)等安全保障機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源安全和隱私保護(hù)，提供基礎(chǔ)信息支撐和提升信息安全保障能力。

第三節(jié)??推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā苯ㄔO(shè)

加快推進(jìn)第三代社保卡過(guò)渡換發(fā)。大力推廣電子社?？ê灠l(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)實(shí)體社保卡與電子社?？ǖ膮f(xié)同并用，增強(qiáng)線上線下綜合服務(wù)能力，提升人力社保業(yè)務(wù)用卡場(chǎng)景體驗(yàn)。充分發(fā)揮社?？ㄉ矸輵{證、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、就醫(yī)結(jié)算、信息記錄、自助查詢、金融支付等方面功能。推動(dòng)社?？ㄔ诮煌ǔ鲂?、旅游觀光、文化體驗(yàn)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、就醫(yī)購(gòu)藥、信用服務(wù)等民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推廣以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)模式，助力智慧城市建設(shè)。

專欄8基本公共服務(wù)“強(qiáng)基提質(zhì)”行動(dòng)計(jì)劃

第四節(jié)??加強(qiáng)人力社保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)

堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)和文化建設(shè)并進(jìn)，著力促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。大力實(shí)施“人社服務(wù)快辦”行動(dòng)，推進(jìn)“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”“滿意辦”服務(wù)。積極推進(jìn)程序相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的多個(gè)事項(xiàng)整合為“一件事”。重點(diǎn)壓縮社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、工傷認(rèn)定、培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等事項(xiàng)辦理時(shí)限，不斷提高“零材料”提交事項(xiàng)比例，實(shí)現(xiàn)“能減盡減”。打造名稱標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、服務(wù)制度統(tǒng)一的人力社保服務(wù)窗口，加快形成規(guī)范有效的服務(wù)管理制度，推進(jìn)“一站式”人力社保公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)“一窗通辦”，不斷提升服務(wù)效能。全面開(kāi)展線上線下政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，開(kāi)展?jié)M意度第三方評(píng)價(jià)，確保人力社保政務(wù)服務(wù)好評(píng)率穩(wěn)定在95％以上。持續(xù)推動(dòng)業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，提升人力社保服務(wù)能力和服務(wù)水平。多渠道、多形式宣傳行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。全面落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，暢通舉報(bào)投訴各類渠道。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，完善應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)行風(fēng)輿情。

第五節(jié)??鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，吸引農(nóng)民工、大學(xué)生等返鄉(xiāng)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。充分挖掘重點(diǎn)企業(yè)用工需求，依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮就業(yè)幫扶車間、新興產(chǎn)業(yè)和新就業(yè)業(yè)態(tài)等就業(yè)載體作用，拓寬就近就業(yè)渠道，吸納和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者就近就業(yè)。依托東西部協(xié)作、對(duì)口支援等協(xié)作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大鄉(xiāng)村公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位和援助服務(wù)，確保就業(yè)困難群體就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)需求，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和特色工種培訓(xùn)。面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新就業(yè)業(yè)態(tài)，推進(jìn)“智能＋技能”新職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)村直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，重點(diǎn)培育一批新型職業(yè)農(nóng)民助力鄉(xiāng)村振興。

實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)。引導(dǎo)靈活就業(yè)務(wù)工人員、外地戶籍靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。繼續(xù)對(duì)低保、特困人員等低收入人口實(shí)施政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法定人群養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。

完善人才向基層一線流動(dòng)激勵(lì)政策。開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才、專家服務(wù)團(tuán)基層服務(wù)活動(dòng)，建立完善人才助力脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興幫扶機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村工匠驛站，培育壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。深入實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)行動(dòng)，加大鄉(xiāng)村人力資源服務(wù)培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)力度，優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資源培訓(xùn)機(jī)制。加大高校畢業(yè)生“三支一扶”招募計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才培育。支持專業(yè)技術(shù)人才通過(guò)項(xiàng)目合作、課題攻關(guān)、專家服務(wù)、指導(dǎo)咨詢等多種形式到基層開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀青年干部到幫扶鎮(zhèn)村掛職，緊密結(jié)合幫扶鎮(zhèn)村擬定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，破解制約基層生產(chǎn)發(fā)展難題。

專欄9“助力鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)計(jì)劃

第九章 推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

第一節(jié)融入“川渝合作”協(xié)同發(fā)展

按照“政策共商、資源共享、活動(dòng)共建、信息共通”總體思路，圍繞加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人力資源流動(dòng)配置協(xié)同、構(gòu)建相互銜接的人力社保公共服務(wù)體系等重點(diǎn)任務(wù)，不斷拓展跨區(qū)域、跨省市交流與合作，實(shí)現(xiàn)人力社保領(lǐng)域服務(wù)互聯(lián)互通、共建共享。共建公共就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，共享求職用工、就業(yè)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)群體就業(yè)等大數(shù)據(jù)信息，深化就業(yè)協(xié)同。加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格核查互認(rèn)，推動(dòng)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)參保關(guān)系及參保年限互認(rèn)，失業(yè)保險(xiǎn)待遇異地申領(lǐng)，推廣以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式，深化社會(huì)保險(xiǎn)協(xié)同。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)人力資源高效配置，健全統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)體系、勞動(dòng)力流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)職稱、技能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)辦法，強(qiáng)化人力資源高效配置，促進(jìn)人才協(xié)同。深化農(nóng)民工服務(wù)協(xié)作，推動(dòng)兩地互設(shè)勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)打造勞務(wù)品牌，加強(qiáng)根治欠薪協(xié)作。加強(qiáng)“川渝合作”政策比較研究，及時(shí)跟進(jìn)完善人力社保政策機(jī)制，強(qiáng)化政策措施協(xié)同。

第二節(jié)??融入“一區(qū)兩群”加快發(fā)展

按照“全域參與、一體發(fā)展”要求，重點(diǎn)從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才支撐等方面推進(jìn)“一區(qū)兩群”人力社保事業(yè)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好渝東南返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。積極開(kāi)展渝東南人力社?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域人力社保基本公共服務(wù)有效鏈接。實(shí)施“一區(qū)兩群”人才協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，制定人才協(xié)同發(fā)展支持措施，建立校、地、企多元“結(jié)對(duì)”合作模式，推動(dòng)“一區(qū)兩群”政策共享、平臺(tái)共建、人才共育，推動(dòng)“一區(qū)兩群”和渝東南區(qū)縣與周邊毗鄰地區(qū)開(kāi)展人才交流活動(dòng)和專業(yè)技術(shù)人才工作協(xié)作。著眼渝東南人力資源服務(wù)一體化發(fā)展，積極培育一批立足重慶、輻射周邊的人力資源服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人力資源要素跨區(qū)域自由流動(dòng)，為食品加工、絲綢服裝、煙草及配套等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，推進(jìn)文旅融合、城鄉(xiāng)融合提供人才支撐。加大技能人才教育培養(yǎng)力度，積極創(chuàng)造條件興辦區(qū)域技工院校，大力培養(yǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的家政服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、環(huán)境保護(hù)、特色種植養(yǎng)殖、非遺文化等方面的技能人才。

第十章 支撐保障

第一節(jié)??強(qiáng)化法治建設(shè)

全面落實(shí)《人力資源和社會(huì)保障法治建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》，開(kāi)展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)法治建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，健全依法決策機(jī)制，完善法律顧問(wèn)、公職律師、重大決策、行政應(yīng)訴等工作制度，加強(qiáng)干部法治培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。實(shí)施“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)。創(chuàng)新方式方法，落實(shí)人力社保“八五”普法規(guī)劃。打造普法特色品牌，創(chuàng)建人力社保法治宣傳教育基地，建設(shè)精準(zhǔn)普法信息平臺(tái)。

第二節(jié)??強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

全面加強(qiáng)人力社保系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保障，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。分級(jí)分類開(kāi)展教育培訓(xùn)，培育選拔一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的業(yè)務(wù)能手。

第三節(jié)??強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

進(jìn)一步健全宣傳工作機(jī)制，夯實(shí)宣傳工作平臺(tái)，創(chuàng)新宣傳工作方式，為人力社保事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。做好人力社保重大政策宣傳，推進(jìn)宣傳解讀便捷化。做好重點(diǎn)工作和重大專項(xiàng)活動(dòng)宣傳，積極打造人力社保工作品牌。健全完善輿情風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)。

第四節(jié)??強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)

堅(jiān)持和完善統(tǒng)一管理、上下聯(lián)動(dòng)、分工分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，倡導(dǎo)用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的決策參謀作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審和內(nèi)控監(jiān)督制度，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。提升統(tǒng)計(jì)信息化水平，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)和管理應(yīng)用的現(xiàn)代化。

第五節(jié)??強(qiáng)化實(shí)施保障

健全規(guī)劃實(shí)施責(zé)任體系，健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)年度計(jì)劃的監(jiān)測(cè)分析，建立健全規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系和預(yù)警機(jī)制，有效保證規(guī)劃落實(shí)。建立公共財(cái)政投入公共服務(wù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保增長(zhǎng)幅度與財(cái)力增長(zhǎng)相匹配，同人力社?；竟卜?wù)需求相適應(yīng)。