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重慶市黔江區人民政府2023年政府工作報告執行情況
2023年，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府及區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊團結和依靠全區各族人民，感恩奮進、承壓前行，高效統籌經濟社會發展和安全風險防控，現代化新黔江建設邁出堅實步伐。全年地區生產總值300.2億元、增長6.2％，規上工業增加值增長10.1％，固定資產投資增長11.2％，社會消費品零售總額增長7.5％，一般公共預算收入增長33％，全體居民人均可支配收入增長5.1％。
一、扎實推進重大戰略落地，開放能級提升、協作務實有效
一是融“雙圈”整體成勢。25件重大事項、41項重點任務有力推進，承接落實“川渝通辦”等跨省通辦事項4400余件。正陽工業園區入選川渝鋁產業鏈協同發展和示范園區認定名單，成立成都市黔江商會，搭建與成渝大市場商貿合作橋梁。與南充市4所學校結對聯盟、與內江市建立絲綢產業協同機制、與九寨溝景區達成戰略合作，實現合作共贏、互惠互利。引導科瑞南海制藥等10余家企業與重慶高新區企業達成合作，落地共建項目10余個。二是建“通道”重點突破。衡生膠囊通過中國海關AEO高級認證，外貿實績企業增長40％，利用外資增長25％。武陵山機場率先成為全市擁有雙航站樓的支線機場，旅客吞吐量增長63.9％。渝湘高鐵重慶至黔江段形象進度超70％，高鐵黔江站站房主體工程完工。黔萬高鐵、黔務高速公路前期工作取得實質性進展，西部陸海新通道重要節點城市加速建設。
二、扎實推進產業擴能提質，體系更加完善、基礎更加堅實
一是工業經濟聚鏈突破。新材料產業集聚企業22家，產值達到55.3億元，增長46.8％。卷煙及配套產業產值達到73億元，全口徑稅收53.7億元。食品及農產品加工業產值達到12億元，新增規上企業2家。新培育耀潤電子等市級“專精特新”企業7家，10家企業實現“上云用數賦智”，數字經濟核心產業增加值增長5％。工業技改投資增長49％，增速居全市第六。二是農業質效穩步提升。農業總產值達到60.8億元，增長4.8％。蠶繭產量連續13年全市第一，帶動2萬余名群眾增收，蠶桑產業入選“2023年魯渝農業協作十大典型案例”。出欄生豬79萬頭，“黔江黑豬”納入“全國名特優新農產品”名錄。牛奶產量全市第一，出欄肉牛3.1萬頭，肉牛全產業鏈入選全市農業產業發展“十佳典型案例”。種植“羊肚菌”7000畝，產量創歷史新高，畝產值突破3萬元，榮獲第22屆中國綠色食品博覽會金獎，首次出口北美市場。三是現代服務業加快發展。舉辦展銷促銷活動20余場次，培育引進餐飲、娛樂品牌10個，獲批市級消費中心城市培育建設試點區縣，設立渝東南首個國家知識產權局商標業務受理窗口。深化“三品”建設，新認證“重慶老字號”1家、重慶市名牌農產品3個。全鏈條打造雞雜產業，制定行業標準，新拓展直營店、連鎖店56家，黔江雞雜成為全市4個地標性美食之一。推動旅游產業場景化、IP化發展，新培育水車坪露營基地、萬天宮劇本游等新業態，濯水古鎮成功創建中國華僑國際文化交流基地，全區A級旅游景區購票人次增長38.5％。在全市率先推出質量增信產品“黔質貸”，“綠色金融”貸款增長47.2％，園區企業貸款增長14％，蓬江食品等7家企業納入全市上市企業后備庫。培育引進建筑企業8家，建筑業產值增長20％，增速居全市第四。開展“新城會·匯新城”城市宣傳活動，房地產投資增長17.7％，增速居全市第一；成交商品房38.9萬平方米，房地產市場量價齊升，庫存去化周期降至3個月。
三、扎實推進改革創新賦能，動力深度蓄積、活力持續迸發
一是重點改革蹄疾步穩。64個單位核心業務全面理清，區鄉兩級數字化城市運行和治理中心建成投用。69戶國有企業實現集中統一監管，整合注銷區屬國有企業23戶，分流總部人員140余人到生產經營一線，盤活國有資產40.7億元。聚焦高新區人事薪酬、財政體制、行政審批、公司運營等重點事項，構建“1＋N”改革架構。建立制造業“畝均論英雄”評價體系，單位產出強度、要素配置效率明顯提高。深化財政預算一體化改革，加強績效運行監測，盤活存量資金和低效無效資金2.6億元。“五社聯動新格局打通社會治理最后一公里”改革，榮獲2023年中國地方全面深化改革典型案例。二是營商環境持續優化。創設“政務服務體驗員”制度，上線運行“一件事一次辦”服務事項105個。建立不動產權辦理提前介入服務制度，在渝東南率先實現“交房即交證”。新登記市場主體9905戶，增長19.3％。新培育“四上企業”45家。高標準開展第五次全國經濟普查，單位清查工作取得階段性成效。三是科技創新活力迸發。深入實施“雙倍增”行動計劃，新培育科技型企業184家、高新技術企業27家，數量均保持渝東南領先。新增市級企業技術中心、市級孵化平臺3家，企業研發投入增長20.9％。武陵山生物醫藥聯合研究院落地運營，助力中心醫院、科瑞南海制藥加快技術轉化。選派科技特派員62人，引進推廣實用技術51項。面向全國引進教育、衛生等領域專業人才933名，聘用退休“雙高”人才90名，建成渝東南規模最大的人才公寓。
四、扎實推進城鄉融合發展，城市更新提質、鄉村振興加快
一是城市品質全面提升。完成《黔江區國土空間總體規劃（2021－2035）》編制工作，《近期規劃》成果作為示范案例在全市推廣。武陵水岸沿線園林綠化項目全面完工，桐坪路東段、規劃四路西段等市政道路建成投用，石城社區城市更新、機場路雨污分流管網等項目加快建設。改造杏林苑等老舊小區38個，治理違法建筑2.6萬平方米，完成經營性自建房D級危房整治。新增城市綠地8.4萬平方米、停車位6700余個，建成“口袋公園”4個、市級“園林市街”2條。正陽恐龍化石資源保護發掘獲自然資源部批準。二是鄉村振興取得實效。整合財政涉農資金5億元，到位中信集團、山東日照和市科技局幫扶集團資金9200余萬元，實施項目236個。“四改三”項目超計劃推進，獲評“四好農村公路”市級示范區。水系連通及水美鄉村建設項目通過水利部終期評估，太極河流綜合治理工程完工，羅家堡水庫、瓦窯堡水庫建成投用，茶園水庫導流洞實現貫通。建成水利抗旱救災和供水保障項目30個，惠及群眾19萬余人。新建高標準農田5萬畝、改造提升1.4萬畝，完成耕地恢復補足8900畝，生產糧食23.4萬噸、蔬菜28.5萬噸，牢牢守住了耕地保護紅線和糧食安全底線。引導脫貧人口外出務工2.4萬人，公益性崗位安置脫貧人口2500余人，“兩不愁三保障”及飲水安全問題實現動態清零，脫貧人口人均純收入達到2萬元，居14個重點區（縣）第三。村集體經濟組織經營性收入全部達到5萬元以上，50萬元以上的達到33個。常態化開展人居環境整治，完成戶廁改造3169戶。創新村級事務管理方式，“積分制”“清單制”管理實現全覆蓋。石會鎮中元村獲評全國鄉村治理示范村，阿蓬江鎮高磧社區入選“2023全國和美鄉村百佳范例”。
五、扎實推進公共服務升級，集散功能增強、幸福可感可及
一是教育教學質量穩步提高。辦學條件持續改善，人民小學教學樓、舟白中學運動場等一批項目完工投用。市級骨干教師、名師數量保持渝東南領先，普通高考本科批次上線人數等關鍵指標保持渝東南第一。區職教中心對口高考本科上線人數連續7年全市同類學校第一，高職院校在校學生突破1.8萬人。區外來黔就讀學生占比提升至25.8％。二是醫療服務能力持續增強。疫情防控平穩轉段，應急醫院完工投用。中心醫院與重慶大學醫學院、四川大學華西醫院結對聯盟，新增市級重點專科學科4個，引進和培養醫學博士、碩士30余名。民族醫院康養科技大樓封頂，與中國研究型醫院學會簽訂合作協議。20余項先進診療技術在渝東南首次開展。區外來黔就醫人數占比提升至35％。三是文化體育事業齊頭并進。成功舉辦2023武陵文旅大會、2023中國山馬越野系列賽—黔江站活動，推出大型原創民族歌舞詩劇《峽谷柔情》，《黔擺狂歡》獲2023年重慶市街舞大賽金獎。建成渝東南首個非遺館，區圖書館獲評“國家一級圖書館”。舉辦全民健身賽事活動2250余場次，重慶經貿職業學院選送的運動員獲第31屆世界大學生夏季運動會重慶首金，新華小學跳繩隊獲世界跳繩錦標賽銀牌，組團參加國內外各類競技比賽獲金牌數居渝東南第一。四是就業形勢保持總體穩定。創新推動職業、就業、創業、產業“四業融合”，發放創業擔保貸款1.5億元，減免企業失業保險2400萬元，城鎮新增就業1.7萬人。轉移農民工就業15萬人次，建成殘疾人創業就業孵化園。強化校企合作，優化院校專業設置，中高職畢業生初次就業率分別達到98％、90％。五是社會保障體系不斷健全。全面下放社會救助審核確認權限，推動低保擴圍增效，為困難群眾發放救助資金1.6億元，基本養老保險參保率、基本醫療保險參保率分別穩定在97％、95％以上。新增老年食堂15個、養老床位394張，建成托育機構24家、托位1810個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數高于全市平均水平。新增公辦幼兒園2所、學位450個，公辦園在園幼兒占比達到55.2％。
六、扎實推進綠色低碳發展，生態優勢彰顯、轉型升級提速
一是環境保護成效明顯。推進“無廢城市”建設，實施城鎮生活污水、入河排污口專項治理，強化大氣污染防治，城區空氣質量優良天數達355天，保持全市同組第一。阿蓬江兩河斷面水質穩定保持Ⅱ類及以上，轄區地表水水質、城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100％。二是生態修復加力提效。深化“河（湖）長制”“林長制”，嚴格落實長江流域重點水域十年禁漁規定，三級河長、林長累計巡河護林3萬余次，排查整改問題1000余個。治理河道36.9公里，修復礦山20.1公頃，完成營造林27.5萬畝，綜合治理水土流失50平方公里，森林覆蓋率保持在65％以上。小南海獲評重慶市美麗河湖，阿蓬江入選國家重要濕地名錄。三是綠色產業提速發展。麒麟風電場并網發電，金洞風電場等項目加速推進，全區清潔能源總裝機容量達到24.5萬千瓦，年發電4.3億度。落實國家“碳達峰、碳中和”部署要求，碳減排支持工具發放低息貸款6.5億元。渝東南首座“光儲充放檢”一體新能源汽車快速充電站加快建設。獲批重慶市首批氣候投融資試點區縣。
七、扎實推進防風險保安全，平安底色更亮、穩定成色更足
一是基層治理效能提升。推進構建“四全三共”現代化大治理格局，治安警情、刑事警情分別下降13.6％、13.2％，中央信訪聯席辦交辦的78件信訪積案全部化解，獲評首批全國市域社會治理現代化試點合格城市。二是經濟風險防范有力。嚴格管控政府性債務，著力保信用、控增量、化存量，實現債務總量、成本、風險“三下降”。健全金融糾紛多元化解機制，有效化解15家民營企業信用風險，依法打擊非法金融活動，守住了不發生區域性金融風險底線。三是安全形勢穩定可控。市專業應急救援總隊渝東南支隊駐防黔江，航空救援基地加快建設，區域應急救援能力持續提升。嚴格落實安全生產“十五條硬措施”，一般性事故下降50％，火災事故下降33％，未發生較大及以上安全事故。成功應對強降雨天氣21次，處置各類災害險情130余起，緊急避險撤離群眾900余人次，未發生因災死亡（失蹤）事件。
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