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黔江區石家鎮人民政府

關于印發《石家鎮山洪災害防御預案》的通知

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各村（社區），鎮級各部門：

現將《石家鎮山洪災害防御預案》印發給你們，請遵照執行。

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?黔江區石家鎮人民政府?

??????????????????? 2023年3月25日?

石家鎮山洪災害防御預案

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為了做好山洪災害突發事件的防范與處置工作，使山洪災害處于可控狀態，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、國家防總《山洪災害預案編制大綱》等法律法規及規定，結合我鎮實際，特制定本防御預案。

一、基本情況

石家鎮全鎮轄9個行政村和1個社區居委會，轄區面積104平方公里，全鎮共10條河流，33個山坪塘。

二、工作原則和目標

（一）工作原則

堅持科學發展觀，堅持以人為本，將群眾生命財產安全放在第一位，把河道沿岸塘庫四周有居民居住和人口集中活動場所作為防御重點。

堅持貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅持防、搶、救相結合；實行行政領導負責制、分級管理責任制。

堅持群防群治，建立健全工作網絡，把工作延伸至最基層，提高全民防災減災意識，調動全社會防災減災的積極性。

堅持標本兼治，在加強水利基礎設施建設的同時，提高預測、預報、預防山洪災害的能力。

堅持科學防洪、依法防治、合理調度，最大限度地減少災害損失。

（二）工作目標

本預案所追求的主要目標是“以人為本”，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產損失。

遇一般洪水，群眾重要財產（現金、貴重物品等）不受損失，遇己知歷史最大以下洪水，確保全鎮不因山洪災害而造成大的財產損失及人員死亡。

三、組織指揮體系

（一）進一步健全和落實行政領導山洪危險區責任制。為確保我鎮人民生命、財產安全，成立石家鎮防汛辦。鎮長張永洲任組長，分管領導羅小兵任副組長，鎮農業服務中心、鎮黨政辦、鎮衛健辦、鎮應急辦等為成員，防汛辦下設辦公室于鎮農業服務中心，根據我鎮實際情況，全鎮共有5個山洪危險區，每個危險區都公示責任人，確保山洪災害順利轉移。

（二）交溪村山洪災害危險區

預警轉移責任人：陳建新

轉移路線：三岔河沿石鵝路至石家集鎮

轉移安置點：石家集鎮祥和廣場

（三）清塘村山洪災害危險區

預警轉移責任人：周顯中

轉移路線：滲壩場沿龍門埡公路至魚田村龍門埡

轉移安置點：魚田村龍門埡

（四）滲壩村山洪災害危險區

預警轉移責任人：倪輝

轉移路線：沿村道路轉移至村委活動室

轉移安置點：村委活動室

各村（社區）聯系領導對所聯系的村轄區內的河段、塘庫防汛工作負責。鎮防汛抗旱領導小組對全鎮河流、塘庫的防汛工作負總責，統一指揮、統一調度。

三、預報和決策程序

（一）山洪災害的預報

山洪災害的防治預報分為三個等級狀態，即：預警狀態、警報狀態和臨災警報狀態。

預警狀態：

1. ?????? 遭遇日降雨50mm～100mm暴雨時，防汛辦應加強與氣象局聯系，密切注意天氣變化，通知各有關村（社區）注意河流水位和洪水走勢，及時向鎮防汛辦報告雨情、水情、工情。各有關村（社區）做好排澇準備工作。
2. ?????? 遭遇日降雨100mm～200mm大暴雨時，防汛辦將與區氣象局保持密切聯系，掌握雨情，通知各有關村（社區）加強河流洪水觀察，密切注意河堤險工險段并有專人負責，同時各有關村（社區）做好排澇工作，通知低洼區群眾和企事業單位，及時轉移財產。
3. ?????? 遭遇日降雨200mm以上特大暴雨時，防汛辦會同各有關成員單位及有關村（社區）負責協商抗洪搶險的準備工作，制定應急措施。河流險工險段及塘庫要求有專人24小時值班，并保持2小時內通報一次，如有特殊情況，及時報告鎮防汛辦。各有關村（社區）組織當地群眾做好排澇排洪，并通知低洼區和危險區群眾和企事業單位及時轉移財產，并安置轉移群眾的生活。

警報狀態：當進入預警狀態，中到大雨仍在繼續，洪水接近警戒水位，山洪威脅、監測點做好人員撤離準備。

臨災警報狀態：進入警報狀態，在降雨過程中或降雨后，河道、塘庫洪水超警戒水位，且水位仍在上漲，山洪威脅、監測點進行撤離。進入預警狀態后，要加強監測，預警員按規定及時將有關情況上報鎮防汛辦。

（二）山洪災害的預警決策

警報狀態由鎮防汛辦綜合各村（社區）預警員雨量信息確定，并報區防汛抗旱指揮部，出現緊急情況無法聯絡時，警報狀態決策權逐級下放，并盡最大可能報上級防汛部門。

（三）山洪災害預警行動

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。鎮有關部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

（2）凡有山洪災害的地方指揮部將組織國土、水利、農業等部門編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。全鎮各村（社區）組織相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報鎮防汛抗旱指揮機構，以便及時組織抗災救災。

（四）雨漬澇預警行動

當氣象預報將出現較大降雨時，防汛辦應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別、按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。

（五）應急措施

（1）警戒水位劃定

以各山洪威脅、監測點為單位，每一山洪威脅、監測點劃定一個警戒水位，警戒水位劃定采用兩種辦法：一是各山洪威脅、監測點居民起始受淹線下1.0米，二是己知歷史最高水位下1.0米，取兩者水位較低值作為警戒水位。在各山洪威脅、監測點建一處固定標志，設立水尺，劃定警戒水位。

（2）應對措施和方案

預警狀態：得到預警狀態預報后，鎮防汛辦應立即召開應急防范會議，通報險情，領導小組安排人員值班，做好應急防范的準備工作。

警報狀態：得到警報狀態預報后，召開鎮防汛抗旱領導小組全體會議，部署有關工作，決定應急防范搬遷方案，檢查各部門責任人的到崗情況，領導小組安排專人24小時值班，及時通報險情及準備工作進展情況，發現問題及時解決。

臨災警報狀態：接到臨災警報狀態預報后，防汛辦發布緊急搬遷令。并通過各種通訊方法傳達到各個部門和全體臨災區居民；各村（社區）、各部門、單位、住戶接到命令后，應服從指揮，在規定的時間內，按規定線路有條不紊地撤離到安全區；由公安派出所干警和機關干部組成巡邏小分隊，逐家逐戶檢查撤離情況，督促村民迅速撤離；村民全部撤離后，巡邏小分隊應設立警戒封鎖線，禁止人員進入險區；當防汛辦發布警報解除令后，撤離人員在統一指揮下，有秩序地返回住地，并做好善后清查登記工作。

（3）人員轉移安置方案

要求各山洪威脅、監測點要確定附近地勢較高的安全區或居民點作為轉移點，若附近無安全區應提前做好撤離準備。

當啟動搬遷預案時，鎮屬單位的人員以單位為小組，各單位負責將本單位的人員（包括外業人員）撤離。各山洪威脅、監測點以點為小組，由各山洪威脅、監測點鎮村干部負責，將本組的居民撤離到安全地帶。

四、搶險救災

1. ?????? 各村（社區）要普及山洪災害防御的基本知識，增強群眾的防災意識。
2. ?????? 汛前各級要落實搶險救災的物資、資金準備。包括人員組織、物資調撥、車輛調配和救護等。
3. ?????? 一旦發生險情，及時向鎮防汛辦報告，各村應急搶險隊投入搶險救災，確保群眾的生命安全，盡量減少財產損失。
4. ?????? 對可能造成新的危害的山體、建筑物等，村社要安排專人監測、防御。
5. ?????? 發生災情，首先要把被困人員迅速轉移到安全地帶，如有人畜傷亡，要及時搶救受傷人員，對緊急轉移的人員要做好臨時安置，發放糧食、衣物，搞好災區衛生防疫工作，同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

五、責任追究

全面落實防汛責任制，各村各單位要明確責任人，落實各項責任制，嚴格履行職責，切實擔負起防災責任。有關單位和人員堅決服從防災需要，嚴格執行上級下達的命令。對玩忽職守者，不及時采取措施造成嚴重后果者，給予紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、附則

本預案由石家鎮防汛抗旱辦公室負責解釋。

本預案自印發之日起實施。

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