欧美国产日本_国产精品激情电影_亚洲精品在线观看91_西西人体一区二区_夜夜精品视频_亚洲自拍另类_国产精品99免费看_中文在线日韩_日韩欧美精品_日韩国产一二三区_日韩二区三区四区_久久国产亚洲精品

黔江府辦發〔2022〕2號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關于印發《黔江區推動制造業高質量發展重點專項實施方案》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《黔江區推動制造業高質量發展重點專項實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2022年1月11日??

（此件公開發布）

黔江區推動制造業高質量發展重點專項實施方案

為深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院關于推動制造業高質量發展指示精神，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展，落實全市推動制造業高質量發展大會關于加快推動制造業高質量發展、全力打造國家重要先進制造業中心的具體要求，搶抓黔江高新技術產業開發區發展機遇期。根據《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步推動制造業高質量發展加快建設國家重要先進制造業中心的意見》（渝委發〔2021〕11號）、《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市推動制造業高質量發展重點專項實施方案的通知》（渝府辦發〔2021〕80號）等文件要求，結合我區實際，制定本方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神。堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，以推動高質量發展為主題，堅持制造業“鏈條再造、創新驅動、智能賦能、綠色發展、企業引領”發展思路，聚焦全區制造業高質量發展的目標定位和主攻方向，突出重點，精準發力。聚焦國市定位的渝東南區域中心城市和“中國峽谷城·武陵會客廳”發展要求，加快提升傳統產業，積極培育發展戰略性新興產業，推動新一代信息技術與制造業深度融合，實施補鏈延鏈強鏈行動，推動產業集群化發展，全力打造具有區域輻射帶動力的高新技術開發區，為建設渝東南區域中心城市和具有區域輻射帶動力的重要經濟中心提供強有力的支撐。

二、發展目標

全區產業結構進一步優化，新材料、新基建、新工藝、新技術等高新技術領域不斷突破，制造業高質量發展水平顯著提升，到2025年達到以下目標。

——產業集群規模效應突顯。規模以上工業總產值達到350億元，其中，卷煙及配套、新材料形成“雙百”億級產業，戰略性新興產業產值占比提高至10％。產業鏈主要產品附加值持續提高，產業鏈、創新鏈、價值鏈實現深度融合。

——制造業創新能力穩步提升。高新技術制造業企業達30家，規模以上工業企業研發投入占營業總收入的比例超過2％，萬人發明專利擁有量提高至5件，專業研發機構和科技服務機構達到100家，50％以上的規模以上工業企業開展研發活動，30％以上的規模以上工業企業建立研發機構，市級及以上企業技術中心15家以上。

——智能化數字化轉型更加深入。兩化融合水平進一步提高，累計實施智能化改造項目30個，建成市級數字化車間8個，重點產業園區5G網絡實現全覆蓋，力爭培育跨行業跨領域工業互聯網平臺1個，力爭打造1個創新示范智能工廠和建設3個“5G＋工業互聯網”新場景示范項目，全區“上云”企業累計達到80戶。

——綠色發展水平明顯提高。萬元工業增加值能耗不高于0.6噸標準煤，工業固廢綜合利用率保持在96％以上，傳統材料、紡織服裝等重點行業清潔生產水平顯著提升，部分領域碳排放接近峰值，建成綠色園區1個、綠色工廠4家、節水型企業5家、水效領跑者1家。

——龍頭企業引領作用提升。規上工業企業超過100家，培育龍頭企業6家，在各產業鏈條中各培育“鏈主”企業1－3家，認定市級“專精特新”企業10家。形成一批體量規模大、行業影響面廣、整體帶動力強的重點企業。

三、主要任務

（一）開展產業鏈再造行動。圍繞我區“十四五”時期六大產業總體布局，大力發展戰略性新興產業。落實成渝地區雙城經濟圈和“一區兩群”戰略部署，推動與重慶高新區、四川省南充市產業協同發展。聚焦重點產業領域龍頭企業和高成長性企業，引進招商和培育發展一批具有產業強鏈補鏈作用的重點企業。加快推進煙廠易地技改、三磊玻纖一期二線等重點項目，再造一批具有國內影響力的“拳頭”產業鏈環節。組建全區產業工作專班，全面施行產業鏈“鏈長制”，從補鏈、強鏈、延鏈等多角度、多舉措提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平。（牽頭單位：區發展改革委；配合單位：區經濟信息委、區農業農村委、區商務委、區招商投資局、正陽工業園區管委會）

（二）開展創新能力提升行動。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈打造產業鏈，充分發揮企業創新主體作用和政府引導作用，鼓勵企業加大研發投入，引導建立研發機構。推動制造業向高新技術企業轉型。深化新材料、繭絲綢2個院士專家工作站、研發機構與企業合作交流，著力提高企業創新和研發水平。統籌布局一批突破型、引領型創新平臺，形成以重點實驗室為引領，產業技術創新平臺為核心，科技服務機構為補充的科技創新平臺體系，布局建設渝東南中藥研究與應用等一批區域重點實驗室。加快建設科技型企業上市孵化基地、創新創業人才服務基地等創新平臺，著務提升科技創新服務能力。加大消費品工業品牌建設支持力度，鼓勵企業加強技術創新、模式創新、品牌創新，不斷提升產品附加值。（牽頭單位：區科技局、區經濟信息委；配合單位：區財政局、區市場監管局、區農業農村委、正陽工業園區管委會）

（三）開展智能化賦能行動。接續推進以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，引導企業開展智能制造能力測評，實現規上工業企業全覆蓋。鼓勵企業購買數字化裝備或利用智能化技術改造非數字化裝備，實現工廠、車間、工序和工段數字化裝備換代。加大工業軟件研發應用力度，推動企業在產品研發、生產制造、質量檢測、經營管理、物流營銷等各環節實施數字化改造。持續推進工業互聯網創新發展行動計劃，加快網絡基礎設施建設，實施工業設備網絡化改造，打造“5G＋工業互聯網”新場景，加快推動中小企業“上云”。推進信息技術及產品在工業、交通、醫療、教育、國防、健康養老等重點領域的應用推廣，推進數字經濟和實體經濟深度融合，建設重慶大數據中心渝東南存儲分中心和重慶水土數據中心異地災備中心，加快推進智慧園區建設，推動新材料、消費品工業、大健康、節能環保等產業數字化、網絡化、智能化轉型，實現制造業智能化賦能。（牽頭單位：區大數據發展局；配合單位：區經濟信息委、區科技局、區教委、區民政局、區公安局、區交通局、區衛生健康委、區國資委、正陽工業園區管委會）

（四）開展綠色發展行動。堅持“產業生態化、生態產業化”協同發展之路，落實碳達峰碳中和、能耗“雙控”要求。嚴守產業政策底線，全面推行負面清單管理，強化產業準入和落后產能退出，嚴格落實項目環境保護“三同時”制度，嚴控高耗能、高耗水行業產能擴張，堅決防范不符合準入條件的產能向我區轉移。實施節能降碳行動，遏制“兩高一資”項目建設，落實階梯電價和差別電價政策，確保重點企業單位產出能耗穩中有降；支持企業實施綜合能效提升、余熱余壓利用、高效電機及工業窯爐利用等節能技術改造項目，降低單位產出能耗。開展工業環保行動，推進水效“領跑者”、綠色工廠建設。實施資源綜合利用，推進垃圾焚燒發電項目、工業揮發性有機廢氣治理設備項目、鋁灰鋁渣處置資源化利用項目及黔江麒麟風電場項目。發展節能環保產業，在垃圾焚燒、大氣污染治理、固廢處理等領域打造一批國內領軍企業。構建綠色制造體系，工業園區將綠色發展理念貫穿于園區規劃、空間布局、產業發展、能源利用、資源利用、基礎設施、生態環境、運行管理等方面，實現園區布局集約化、結構綠色化、鏈接生態化，提升園區綠色化水平，積極建設綠色園區。（牽頭單位：正陽工業園區管委會；責任單位：區發展改革委、區生態環境局、區經濟信息委）

（五）開展領軍企業培育行動。提升重點培育企業創新能力，促進創新成果與產業鏈供應鏈體系無縫銜接，實現創新融通。鞏固重點培育企業競爭優勢，支持重點培育企業應用數字化智能化生產裝備和信息管理系統，推動重點培育企業加快所在行業領域工業互聯網二級節點建設，支持重點培育企業深化與軟件信息服務企業合作，支持重點培育企業積極開展5G、數字孿生、時間敏感網絡等應用場景研究。拓展重點培育企業市場空間，引導重點培育企業開展增品種、提品質、創品牌“三品”行動，支持重點培育企業增加服務環節投入，引導重點培育企業加強市場需求預測分析，支持重點企業參加各類展會提升影響力。推動重點培育企業兼并重組，支持重點培育企業立足產業鏈上下游一體化發展，在產能、品牌、渠道等方面開展跨地區、跨所有制兼并重組，組建大型現代企業集團，快速做大經營規模。提高重點培育企業管理水平，培育優秀企業家隊伍，鼓勵重點企業對人、財、物等各類要素資源開展全過程管理，提升企業家生產管理、市場開拓、品牌培育、決策經營能力和水平。（牽頭單位：區經濟信息委；責任單位：區人力社保局、區國資委、區商務委、區農業農村委、區市場監管局、正陽工業園區管委會）

（六）開展園區升級行動。大力抓工業園區轉型升級，堅持創新、集群、智能、綠色、融合發展方向，推進園區產業特色化、發展集群化、服務綜合化，加快建成智慧園區、智慧物流平臺。進一步優化產業布局、完善公共服務體系、提升產業承載功能。深化園區職能改革，進一步增強工業、招商職責，厘清園區與經信、招商等職能部門的職責關系。積極推進全市百億級特色材料產業建設基地、市級高新技術產業開發區、“重慶高新區·黔江區產業合作示范園”建設，更加突出“新材料、高新技術、產業協同”三個重點，力爭將園區打造為全市材料產業示范基地和先進制造集聚區、創新驅動引領區、產城景融合示范區，為加快建設國家重要先進制造業中心奠定堅實基礎。（牽頭單位：正陽工業園區管委會；配合單位：區科技局、區經濟信息委、區文旅委、區規劃自然資源局、區生態環境局、區招商投資局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立黔江區制造強區建設領導小組，下設辦公室在區經濟信息委，負責制定任務分工方案，明確實施主體及責任，督導工作有序推進實施。創新建立產業鏈鏈長制，聚焦重點產業，由區領導擔任產業鏈鏈長，主要負責統籌推進產業鏈企業發展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項。區經濟信息委做好指導服務工作，正陽工業園區管委會為企業和項目落地園區做好一站式服務，其他區級部門要做好審批和保障工作，各級各部門要充分認識推動制造業發展的重大意義，共同推動制造業高質量發展。（牽頭部門：區委辦、區政府辦；責任部門：各級各部門）

（二）全面深化改革。按照《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（國發〔2020〕7號）精神和市級高新技術開發區建設要求，深化重慶市正陽工業園區管委會體制機制改革，高標準組建高新技術開發區管委會，創新運行管理模式，著力破除制約制造業轉型升級的體制機制障礙。全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實。全面推進“權力清單”制度，切實做到“清單之外無審批”，堅持對新業態、新模式按包容審慎的原則進行監管。全面落實“區域評價＋承諾制備案”改革舉措，提高行政審批效率，降低企業落戶前置成本。建立完善符合實際的分配激勵和考核機制，轉變發展方式，優化營商環境，提升主自創新能力，發揮好示范引領和輻射帶動作用，進一步促進市級高新區高質量發展。（牽頭部門：正陽工業園區管委會；責任部門：區委組織部、區委編辦、區人力社保局、區財政局、區國資委，相關部門）

（三）加大政策支持。各級各部門要落實好財政、稅費、金融、保險支持政策及水、電、氣、運等要素保障，及時出臺產業發展、技術研發、工業互聯網等方面的扶持政策，爭取國、市各類專項資金更多地向我區傾斜。搭建平臺成立制造業高質量發展基金，引進風險投資基金、創業投資基金、產業投資基金等產業金融，金融助力賦能制造業發展。強化土地出讓合同管理，加大園區低效閑置土地處置力度，提高土地集約節約利用水平。完善第三方物流、知識產權服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等服務業，推動建設好企業服務中心或政務服務中心，搭建公共資源集聚、專業機構運營、服務規范高效的公共服務平臺，為入園企業提供全生命周期服務。切實打通政策落地“最后一公里”，最大限度釋放政策紅利和引導作用。（牽頭部門：正陽工業園區管委會、區財政局；責任部門：區發展改革委、區經濟信息委、區大數據發展局、區交通局、區科技局、區市場監管局、區人力社保局、區規劃自然資源局、區招商投資局、區金融辦）

（四）加強合作交流。發揮黔江區位優勢，積極推進區域合作，促進成渝地區雙城經濟圈、“一區兩群”和魯渝東西協作制造業協同發展，強化與四川西充園區、重慶高新區、山東日照交流合作，主動強化區域協作，著力發展新材料、消費品、生物醫藥等產業。創新工作機制，引入高校、科研院所設立分支機構，加快實訓基地建設，推動中職高職院校與企業結對發展推動職業教育與產業深度融合。探索創新模式招商引資，分鏈條制定招商計劃，策劃推動一批重點招商項目，建設高素質招商隊伍，做好全流程服務，促進招商項目簽約一批、建設一批、投產一批滾動實施。提升承接產業轉移水平，更高標準承接東部地區產業鏈整體轉移、關聯產業協同轉移，補齊建強產業鏈。（牽頭單位：區發展改革委；責任部門：區經濟信息委、區農業農村委、區教委、區鄉村振興局、正陽工業園區管委會、區招商投資局）

（五）強化安全保障。牢固樹立安全發展理念，統籌安全與發展，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實壓實安全生產屬事、屬地和企業主體責任。狠抓源頭預防管控，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可、政策獎補等方面加強安全生產工作，指導督促工業企業加強安全管理。推動落實企業安全生產主體責任，督促企業不斷加大安全投入和技術改造力度，采用先進的工藝、技術及裝備，建設數字化車間和智能工廠，加快實現高危環節機器換人作業，大力提升企業本質安全水平。（牽頭部門：區應急局；責任部門：區經濟信息委、區科技局、正陽工業園區管委會）

（六）加強宣傳引導。當前，全市正在加快推進制造強市戰略，打造全國重要先進制造業中心。區委、區政府對制造業高質量發展提出了工作要求，加快推進“工業強城”建設。全區黨員領導干部要深刻認識制造業高質量發展的重要意義，科學認識和準確把握制造業高質量發展的內涵、目標與推進方向。嚴格按照習近平總書記“三個區分開來”要求，建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，旗幟鮮明的為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，營造全區黨員干部干事創業良好氛圍、環境和條件。（牽頭部門：區委宣傳部、區委組織部；責任部門：各級各部門）

附件：1．“十四五”黔江區制造業高質量發展主要發展目標

2．“十四五”黔江區制造業高質量發展重點任務

附件1

“十四五”黔江區制造業高質量發展主要發展目標

附件2

“十四五”黔江區制造業高質量發展重點任務